木垒哈萨克自治县人民政府

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关于印发《木垒县农业机械购置补贴实施方案》的通知

2018-10-15 17:17:45 来源:木垒县人民政府

各乡(镇)农机管理站:

    《木垒县2018年农业机械购置补贴实施方案》已经县人民政府研究通过,现印发你们,请认真贯彻执行。

 

 

                      木垒哈萨克自治县农牧机械局

                            2018年8月10

 

 

 

 

 

木垒县2018年农业机械购置补贴实施方案

                                                           

     为进一步实施好农机购置补贴政策,推进农业机械化又好又快发展,2018年度继续按照“缩范围、控定额、促敞开”总体要求,根据自治区农机局《关于印发新疆维吾尔自治区2018-2020年农业机械购置补贴实施方案的通知》,《昌吉州2018-2020年农业机械购置补贴实施方案》精神,保障政策连续性与稳定性的基础上,对补贴机具品目、补贴额度等方面进行调整,特制订本方案。

一、总体要求

根据自治区农机局《关于印发新疆维吾尔自治区2018-2020年农业机械购置补贴实施方案的通知》,《昌吉州2018-2020年农业机械购置补贴实施方案》紧紧围绕我县农牧业现代化发展需求,加快转变农机化发展方式,优化调整农机装备结构,继续巩固提高粮食高产配套机械,大力发展畜牧养殖、特色作物、节水农业机械,积极发展设施农业和林果业机械,推进全程全面机械化发展。实施中,要注重突出重点,提高政策的指向性和精准性;要注重统筹兼顾,推进农林牧渔机械化共同发展;要注重规范实施,严格执行《昌吉回族自治州农机购置补贴政策实施作规程》,保障补贴资金安全;要注重市场化原则,保护购机者选机购机的自主权;要注重发挥补贴政策的调控作用,引导农牧民购置农机从注重数量向注重数量与效益并重转变,促进农业机械化又好又快发展。

二、木垒县2018年补贴机具种类和重点

(一)木垒县2018年补贴机具种类

坚持绿色、环保、生态导向的总体要求,结合我县农业生产实际,按照稳定、小调整的原则,根据区州公布201815大类、38小类、123个品目的补贴机具范围,确定木垒县2018年补贴机具品目范围为123个品目,其中对保护性耕作、深松整地和秸秆利用、畜禽污处理、残膜等绿色高效技术所需机具等>40个品目的机具类型实行敞开补贴。

(二)2018年敞开补贴机具类型

木垒县农机购置补贴领导小组根据全县耕地面积、产业结构调整、农机作业市场需求,2018资金规模为625万元(含农机深松作业补助225万元),确定了我县农机购置敞开补贴机具类型,继续推进先购后补。

1.动力机械:重点补贴30马力以上拖拉机(含履带式拖拉机);

2.耕整地机械:深松机、动力驱动耙、联合整地机、旋耕机、翻转犁、平地机(含激光平地机)

3.种植业机械:条播机、穴播机、根茎类种子播种机、免耕播种机、残膜收机械;

4.收获机械:谷物收获机(自走式和自走履带式谷物收获机)、果蔬收获机械、玉米收获机械、青饲料收获机、捡拾方捆机,薯类收获机,秸杆粉碎还田机;

5.收获后处理机械:简易保鲜储藏设备、粮食清选机、粮食烘干机械、果蔬烘干房;

6.畜牧水产养殖机械:饲料混合机、饲料搅拌机、饲料粉碎机、颗粒饲料压制机、送料机、铡草机、挤奶机、冷藏罐、贮奶罐、畜禽污处理;

7.排灌机械:灌溉用过滤器;

8.设施农业设备:卷帘机、加温炉、温室专用节水施肥滴灌灌溉系统;

9.农业用北斗终端;

10.植保机械:喷杆式喷雾机(含牵引式、自走式、悬挂式喷杆喷雾机)风送式喷雾机(含自走式、牵引式风送喷雾机)。

30马力以下拖拉机(县扶贫办确定的贫困户除外)、水稻插秧机、埋藤机、孵化机、水果分级机、果蔬清洗机、潜水泵、棉花收获机械均暂不纳入我县补贴范围。

继续开展农机报废更新补贴工作,并与农机购置补贴相衔接,同步实施,具体作办法参照自治区农机局、财政厅、商务厅联合印发的《新疆维吾尔自治区农业机械报废更新补贴试点工作方案》(新农机办发〔201269号)执行。

(三)补贴报名截止日期:根据补贴资金实施情况,将按批次实施。

三、补贴标准

2018中央财政补贴资金实行定额补贴,即同一种类、同一档次农业机械实行统一的补贴标准。其中,通用类机具补贴额不超过农业部发布的最高补贴额。补贴额依据同档产品上年市场销售均价测算,原则上测算比例不超过30%

补贴额的调整工作一般按年度进行。鉴于市场价格具有波动性,在政策实施过程中,具体产品或具体档次的中央财政资金实际补贴比例在30%上下一定范围内浮动,符合政策规定。发现具体产品实际补贴比例明显偏高时,应及时组织调查,对有违规情节的,按农业部、财政部联合制定的《农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法(试行)》以及《新疆维吾尔自治区农机购置补贴产品经营违规行为处理实施办法(试行)》相关规定处理;对无违规情节且已购置的产品,可按原规定履行相关手续,并视情况优化调整补贴额。

对每一类补贴对象年度内享受补贴购置农机具的台(套)数或补贴资金总额应设置上限,由县政府结合实际自行确定。

四、补贴对象及补贴数量

补贴对象:补贴对象为直接从事农林牧渔业生产的个人和农业生产经营组织。

补贴数量:直接从事农林牧渔业生产的个人年度内享受补贴的动力机械原则上不超过1台,享受设施农业温室大棚机械补贴数量不超过5个标准棚配置。直接从事农林牧渔业生产的农业生产经营组织年度内享受补贴资金总额不超过80万元。

五、自主购机、铭牌管理

(一)自主购机:补贴对象自主选择补贴产品经销商购机,也可通过企业直销、网络营销等方式购机。

购机者、农机生产企业、农机经销企业自愿参与农机购置补贴政策实施,须严格执行农机购置补贴政策实施各项规定,产销企业对销售补贴产品及发票的真实性负责,购机者对自主购机行为和购买机具的真实性负责,双方按照权责统一的原则,承担相应责任义务。因补贴产品资格或经销补贴产品的资格被暂停、取消所导致的纠纷和经济损失由相关农机生产企业、经销企业自行承担,最终责任应由农机生产企业承担。

(二)铭牌管理:补贴机具必须是纳入木垒县年度补贴范围,且获得国家或省级有效推广鉴定证书的产品。补贴产品铭牌必须符合自治区农机局《关于规范农机补贴产品标志标示的通知》规定要求,必须在明显位置固定有商标或品牌、产品名称和型号、发动机标定功率(没有动力的不需标注)、出厂编号及制造年月、制造厂名称及地址、产品执行标准等信息的永久性铭牌。

六、严格规范作程序

要严格按照《昌吉回族自治州农机购置补贴政策实施作规程》要求规范作。

(一)政策宣传、信息公开

各乡镇人民政府(农牧场管理机构)要加大对国家农机购置补贴政策、补贴额一览表、自治州补贴政策实施作规程、申请受理机构、投诉咨询电话、县补贴实施方案、补贴资金规模和补贴范围等信息的宣传,充分利用广播、电视、网络专栏、政务公开栏、村务公开栏、现场会、宣传车、赶集日、“科技之冬”培训等手段宣传到户到人,使补贴政策家喻户晓。

(二)报名申请、资格审查

1.报名申请:乡镇农机管理站常年开展农机购置补贴报名工作,所有农牧民都享有报名的同等权力。各乡镇农机管理站对报名登记情况必须按照时间顺序手工填写《农业机械购置补贴报名申请登记表》。

各乡镇农机管理站不得以任何理由拒绝农牧民报名申请,杜绝在报名环节中出现吃、拿、卡、要、帮助企业收取定金、诱导或强制农牧民购买指定品牌农机具等违规行为,出现此类情况要依法依规严肃处理。

2.资格审查:补贴对象为直接从事农林牧渔业生产的个人和农业生产经营组织。补贴对象的认定,属乡镇和建制农牧场管辖的,由乡镇人民政府和农牧场管理机构确定;在乡镇和建制农牧场辖区外的由县人民政府农机购置补贴领导小组确定。

3.受益者确定:对申请购机者,由乡镇人民政府组织召开乡镇农机管理站、财政所、村委会等部门共同参加的补贴受益对象确定会议,在报名申请登记表中对申请人资格、购机意向等情况进行核对核实,并根据县年度实施方案中确定的补贴范围选取符合条件的购机者,汇总填写《农业机械购置补贴受益对象公示表》,由乡镇政府安排农机管理站和村委会进行公示。同时,公布乡镇人民政府和县农机、财政、纪检部门的举报电话。公示无异议后,报县农机局审批确认。

4.受益者确认:县农机局对乡镇上报的补贴对象、补贴额度等情况进行审核确认,不符合要求的退乡镇重新确定,对符合条件的补贴对象进行信息采集和录入。

对在乡镇和建制农牧场辖区外由县人民政府农机购置补贴领导小组确定的补贴对象,按照县年度实施方案中补贴机具范围,由县农机局予以确认并登记。

按照权责一致原则,补贴对象应对自主购机行为和购买机具的真实性负责,并承担相应风险。

(三)机具验货与核实

1.机具验货。由县农机局负责机具验货工作,验货率100%,以乡镇为单位集中开展申请受理、登记核查、挂牌报户、验货核实、喷字喷号、人机合影、信息录入、打印《农机购置补贴资金申请表》“一站式”服务。所购机具不符合自治区农机购置补贴产品标志标示要求的、动力机械未办理牌证的,县农机局不予验货、不予补助,具体的信息录入及验货时间将以实施公告的形式及时公布。

县农机局市场监管办做好机具验货登记、喷字喷号工作,认真填写《农机购置补贴机具现场验货表》,农户所购机具不符合自治区农机购置补贴产品标志标示规定的,不予验货,不予补助;监理站做好机具报户挂牌工作,动力机械未办理牌证的不予验货、不予补助;农机局项目办做好人机合影、身份证信息录入等信息服务工作。所有补贴机具必须严格按照《国家补贴机具编号规则》进行喷字喷号,机具编号必须与系统自动生成的编号高度一致。

2.把好机具核实关

机具核实工作以乡镇人民政府(农牧场管理机构)为主,县农机局参加,并邀请乡镇纪检干事全程参与,对购置的机具进行全面核实,核实率要达到100%(对固定作业的机具和大型农机具应上门核实)。实行 “谁核实、谁签字、谁负责”的责任追究制度,要见人、见机、见票,逐机逐台核实所购机具,并将核实情况填入《农机购置补贴申请审批表》中,核实负责人及经办人及相关人员全部签字,购机户现场确认签字,确保实际购机与系统申请相符,机具铭牌信息与系统上传机具信息相符。

3.入户抽查。州农机局每年至少组织开展2次督导检查和入户抽查,随机抽查乡镇不少于4个、入户总数不少于40户,农机局、各乡镇要提前做好自查工作,确保不出问题。

县财政局按照不低于补贴对象10%的比例,对农民购机后实际在用情况进行抽查核实。对违反享受补贴的机具两年内不得转让规定的农户,没收其所享受的补贴资金,并在三年内不得享受农机购置补贴政策。

(四)补贴发放

公示期满无异议且核实机具已购买到户后,乡镇人民政府在《农机购置补贴申请审批表》中填写审核意见,经乡镇人民政府分管领导签字后连同购机者申请补贴资料上报县农机局。      

县农机局及时受理乡镇上报的补贴申请,核对补贴资金额度,确保资金兑付前完成机具验货核实工作,并按时限向财政部门提交相关资料。县财政局抽查审核后,在《农机购置补贴申请审批表》填写审批意见,将补贴资金按时限分期分批发放到卡(户)。

在年度补贴工作结束后,县农机局以公告的形式将所有享受补贴的受益对象信息在县级农机购置补贴信息公开专栏进行公布,并确保5年内能够随时查阅。

七、工作措施

(一)加强领导,明确责任

农机局、财政局、各乡(镇)场及领导小组相关部门要把落实农机购置补贴政策作为一项重要民生工程纳入议事日程,加强领导、密切沟通配合,建立工作责任制,明确各自职责任务。农机、财政部门要严格落实“谁办理、谁负责,谁核实、谁负责”的责任追究制度,重大事项应坚持在本级政府的领导下会同有关部门集体研究确定;协调乡(镇)人民政府做好补贴对象确定公示、机具核实、补贴申请汇总审核公示等工作。pan>

(二)加强引导,科学调控

充分发挥补贴资金的调控作用,优化农机装备结构。补贴资金要向种植业收获环节,向畜牧养殖、特色作物、设施农业、节水农业、林果业等重点产业和科技含量高、适应本地作业的农业机械倾斜,要防止常规机械过剩。重点发展:卫星导航自动驾驶系统、深松机以及调幅犁、联合整地机、动力驱动耙、精量播种机、大型铺膜机、大型植保机等先进配套农具150马力以上与播种、田管、植保等配套的大中型拖拉机;马铃薯、鹰嘴豆等主要经济作物收获机械,保护性耕作机械、农田残膜收机械和特色农业种植机械;畜禽养殖机械、饲料混合加工机械和大型挤奶设备、奶品冷藏运输机械;节水和抗旱灌溉机械,卷帘机、微耕机、热风炉、温室滴灌等设施农业机械;果树移栽、施肥、修剪、有害生物防治等林果业机械,对以上重点发展机械实行应补尽补,全面提升农机化发展质量和效益。

因地制宜制定和实施中长期农机购置补贴规划和农机深松作业规划,有重点、分阶段实现政策目标。倡导开展大型农机金融租赁试点和创新农机信贷服务。

(三)规范作,严格管理

严格执行自主购机、定额补贴、县级结算、真补到户(卡)的补贴方式,严格执行定额+限比的补贴额确定方式,进一步简政放权,鼓励先购后补,鼓励报废更新、鼓励一站式服务。要加强机具核实,做到见人、见机、见票,机具铭牌标识符合自治区统一规定。报废更新按照自治区统一规定办理。

各乡镇要严格按照《昌吉回族自治州农机购置补贴政策实施作规程》的要求,公开公正公平确定补贴对象,严格落实“两个不得”要求,即:受益者确定环节经销商不得参与,农牧民选择机型管理部门不得参与。要严格执行公示制度,在补贴对象确定后以及补贴资金兑付前,须公示受益对象信息,在村公示不少于7个工作日。

(四)公开信息,接受监督

在年度补贴工作结束后,要严格执行补贴对象公示制度,县农机局以公告的形式将自治区、州补贴实施方案、补贴额一览表、作规程、投诉咨询方式、资金规模和使用进度、补贴受益对象等信息进行公开。所有享受补贴的购机信息和县级农机购置补贴政策落实情况在木垒政府网站农机购置补贴信息公开专栏公布。农机局把农机购置补贴政策实施情况列入政务公开和政务服务目录,乡镇要将农机购置补贴政策实施情况作为村务公开的内容。

(五)加强监管严惩违规

县农机局和财政局要加强对农机购置补贴工作的监管,要高度重视群众举报投诉受理查处工作,通过电话、网络、信函等有效形式及时受理投诉。对实名投诉举报的问题和线索,要做到凡报必查。对核实中发现问题较大的乡镇,要将查实的情况在全县范围内进行通报,并抄送自治州农机局和县纪检监察部门。

县财政部门要加大监管力度。要在补贴资金使用管理、补贴对象、补贴重点确定、购机核实、补贴资金发放、政策宣传等方面充分发挥就地就近实施监管优势,积极履行职责。要会同农机等有关部门,按照不低于购机农民10%的比例抽查,并将抽查核实及处理情况报上级业务主管部门。

县农机管理部门要对农民投诉集中、“三包”服务不到位、价格虚高、采取不正当竞争、出厂编号及铭牌不规范、虚假宣传、降低配置、以次充好、骗补套补等问题进行调查核实,视情况对违规企业采取约谈告诫、限期整改等措施,并将有关情况和进一步处理建议逐级上报。自治区农机局公布已列入黑名单的经销企业和个人名单,该类企业及个人不允许参与补贴活动,所销售产品不能享受农机购置补贴政策。

财政、农机部门及其工作人员在专项补助资金审批工作中,存在违反规定分配资金以及其他滥用职权 、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的,按照《预算法》《公务员法》《行政监察法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

申请购机者如提供虚假申请材料,一经发现,取消补贴资格,两年内不得申请补贴,情节严重、构成犯罪的,应及时移交司法部门,追究其相应的法律责任。

农机生产和经销企业产品补贴资格或经销补贴产品的资格被暂停、取消,所引起的纠纷和经济损失由农机生产或经销企业自行承担。

(六)加强廉政建设,提高风险意识

农机、乡镇、财政及相关部门涉及农机购置补贴工作的领导干部和工作人员要严格履行岗位职责,自觉践行中央八项规定,严禁收受受益对象和企业的钱物和费用;不得强行向受益对象推荐补贴产品;不得以任何理由拖延办理受益对象购机补贴手续和补贴资金兑付手续。

农机、财政部门要加大对农机购置补贴政策实施过程的监督管理。县农机部门要及时将农机购置补贴发放明细表抄送县纪检、监察部门。

(七)加强考核,确保实施成效

将农机购置补贴工作纳入年终考核,农机局组织开展阶段性督导检查,做到补贴政策实施和考核同安排、同检查、同落实,将农机购置补贴政策落实延伸绩效管理贯穿于补贴政策实施的全过程,确保资金安全。

八、相关材料报送

农机、财政部门于2018825日前将县农机购置补贴实施方案分别报送自治州农机局、财政局。每年1231日前将全年农机购置补贴(包括县配套补贴资金、深松作业补助和报废更新补贴)执行情况总结分别报送自治州农机局、财政局。

   附件:

     1、昌吉州农机购置补贴政策实施作规程

2、农业机械购置补贴报名申请登记表

       3XX()农机购置补贴机具现场验货登记表

 

附件:1

昌吉州农机购置补贴政策实施作规程

 

为进一步提高我州农机购置补贴政策实施的规范化水平,确保农机购置补贴政策公开、规范、廉洁实施,根据《自治区农机购置补贴作基本程序》、《自治区2015-2017年农业机械购置补贴实施指导意见》等政策规定和文件要求,制定本作规程。

一、政策宣传、信息公开

1、宣传形式:广播、电视、网络专栏、手机短信、政务公开栏、村务公开栏、现场会、宣传车、赶集日、“科技之冬”培训等。n>

2、宣传内容:国家、自治区、自治州农机购置补贴政策文件,主要包括:国家农机购置补贴政策、自治区补贴机具种类范围、补贴额一览表、自治州补贴政策实施作规程、申请受理机构、投诉咨询电话、县()补贴实施方案、补贴资金规模和补贴范围等。n>

3、信息公开:各县()必须规范设置农机购置补贴信息公开专栏,并设置如下子栏目:行政通知(实施方案、补贴标准等)、工作制度、公示公告(受益户名单、上年度公告等)、投诉举报(电话、网络受理渠道等)。购置补贴各类文件通知,要在5个工作日内在专栏的子栏目中及时公布,确保县级专栏信息公开制度化、规范化。同时,要在每个季度第一个月5日前及时更新相关补贴信息。

二、补贴范围、实施方案

各县()要在自治州下达的补贴资金额度内,结合农业生产实际、农机化发展现状以及全程全面机械化发展需求,在自治区公布补贴品目中确定补贴范围,科学制定年度实施方案。凡符合补贴对象条件和机具补贴范围的,支持先购后补,实行敞开补贴,推动普惠制实施。年度实施方案要以文字的形式公示到乡(镇)政务公开栏和县级农机购置补贴信息公开专栏。

三、报名申请、资格审查

1、报名申请:乡(镇)农机管理站常年开展农机购置补贴报名工作,要按照时间顺序手工填写《农业机械购置补贴报名申请登记表》(附表1),所有农牧民都享有同等报名权。年度实施方案中报名时间截止后三日内,乡(镇)农机管理站将符合条件的报名登记表复印件上报县(市)农机局。

2、资格审查:补贴对象为直接从事农林牧渔业生产的个人和农业生产经营组织。补贴对象的认定,属乡(镇)和建制农牧场管辖的,由乡(镇)人民政府和农牧场管理机构确定;在乡(镇)和建制农牧场辖区外的由县()人民政府农机购置补贴领导小组确定。

四、自主购机、铭牌管理

1、自主购机:补贴对象自主选择补贴产品经销商购机,也可通过企业直销、网络营销等方式购机。

2、铭牌管理:补贴机具必须是纳入县()年度补贴范围,且获得国家或省级有效推广鉴定证书的产品。补贴产品铭牌必须符合自治区农机局《关于规范农机补贴产品标志标示的通知》规定要求,必须在明显位置固定有商标或品牌、产品名称和型号、发动机标定功率(没有动力的不需标注)、出厂编号及制造年月、制造厂名称及地址、产品执行标准等信息的永久性铭牌。

五、验货核实、抽查检查

1、机具验货。由县()农机局负责机具验货工作,既可以集中也可以分期分批开展,验货率要达到100%。同时,认真开展核查、登记、挂牌等全程服务,完成补贴对象身份审查、机具信息登记、报户挂牌、喷字喷号、打印钢号、人机合影等信息采集工作(是否打印钢号、单台补贴额低于1000元的机具是否喷字喷号,由各县市结合实际自行确定),并填写《农机购置补贴机具现场验货表》(见附表2)。所购机具不符合自治区农机购置补贴产品标志标示要求的、录入系统中信息不全的、动力机械未办理牌证的,县()农机局不予验货、不予补助。

2、机具核实。机具核实工作由乡(镇)人民政府(农牧场管理机构)组织实施,县()农机局派人参加,乡镇核实人员应包括农机、财政、纪检人员以及村委会负责人,对补贴对象及购置的机具进行全面核实,核实率要达到100%。实行“谁核实、谁签字、谁负责”的责任追究制度,要见人、见机、见票逐机逐台核实购置的机具,并将核实情况填入《农机购置补贴资金申请表》(附表3)中,乡(镇)核实人员现场签字、购机户确认签字,确保实际购机与系统申请相符,机具铭牌信息与系统上传机具信息相符。

3、入户抽查。由州农机局负责。每年至少组织开展2次督导检查和入户抽查,每个县()随机抽查乡镇不少于4个、入户总数不少于40户。

()财政局按照不低于补贴对象10%的比例,对农民购机后实际在用情况进行抽查核实。

六、补贴发放

公示期满无异议且核实机具已购买到户后,乡(镇)人民政府在《农机购置补贴资金申请表》中填写审核意见,经乡(镇)人民政府分管领导签字并加盖公章后连同购机者申请补贴资料上报县()农机局。      

()农机局及时受理乡镇上报的补贴申请,核对补贴资金额度,并在《农机购置补贴资金申请表》填写审核意见,确保资金兑付前完成机具验货核实工作,并按时限向财政部门提交相关资料。县()财政局抽查审核后,在《农机购置补贴资金申请表》中填写审核意见,将补贴资金按时限分期分批发放到卡(户)。

在年度补贴工作结束后,各县()农机局要以公告的形式将所有享受补贴的受益对象信息在县级农机购置补贴信息公开专栏进行公布,并确保5年内能够随时查阅。

 

 

 

 


 附表1

 

 

 

 

 

 

 

 

农业机械购置补贴报名申请登记表

 乡镇农机管理站(公章)            负责人(签字)                      时间:       

序号

 

   

联系电话

机具种类

机具型号

数量

报名时间

是否报废

  

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注:此表由乡镇农机管理部门按机具类别汇总填报。请按此表式以A4纸报送。(手工填写)

 

 


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