木垒哈萨克自治县市场监督管理局
行政处罚决定书
木县市监处罚〔2024〕23号
当事人：木垒县绿苗食品有限公司（XXX）
主体资格证照名称：营业执照
统一社会信用代码：
住所（住址）：新疆昌吉州木垒县小康东路
负责人、经营者：XXX 身份证（其他有效证件）号码：
联系电话： 其他联系方式：/
联系地址：新疆昌吉州木垒县小康东路
2024年3月19日，我局接到12315投诉举报平台张某举报称：2024年3月17日在超市购物，购买到一罐绿苗食品有限公司生产的“美戈牌红腰豆罐头”，该罐头生产日期:2023年7月2日，营养成分表(能量154千焦，蛋白质 3.4克，脂肪0克，碳水化合物3克)，食用后发现所购腰都营养成分表能量虚标，不符合食品安全标准，依据相关公示计算能量=蛋白质x17+脂肪x37+碳水化合物x17,故正确能量:3.4x17+37x0+17x3=108.8千焦，故该罐头虚假标注能量。2024年3月19日，执法人员对当事人生产场所进行检查发现，当事人处于停产状态。执法人员对当事人成品库进行检查，现场未发现“美戈牌红腰豆罐头”（生产日期：2023年7月2日、净含量：370g、保质期：24个月、生产许可证编号：SC10965232800075、制造商：木垒县绿苗食品有限公司、生产地址：新疆昌吉州木垒县小康东路、营养成分表：项目、每100克（g）、营养素参考值%：能量154千焦（KJ）2%、蛋白质3.4克（g）6%、脂肪0克（g）0%、碳水化合物3.0克（g）1%、纳147毫克（mg）7%）。
2024年4月6日，当事人提交召回情况说明，执法人员对当事人生产场所再次检查，成品库房摆放“美戈牌红腰豆罐头”共954罐（生产日期：2023年7月2日、净含量：370g、保质期：24个月、生产许可证编号：SC10965232800075、制造商：木垒县绿苗食品有限公司、生产地址：新疆昌吉州木垒县小康东路、营养成分表：项目、每100克（g）、营养素参考值%：能量154千焦（KJ）2%、蛋白质3.4克（g）6%、脂肪0克（g）0%、碳水化合物3.0克（g）1%、纳147毫克（mg）7%）。执法人员执法人员依据《中华人民共和国食品安全法》第一百一十条第（四）项的规定，依法对上述954罐“美戈牌红腰豆罐头”采取查封的行政强制措施，现场向当事人送达《木垒哈萨克自治县市场监督管理局实施行政强制措施决定书》（木县市监强制〔2024〕23号），并当场告知当事人实施行政强制措施的理由、依据以及依法享有的陈述、申辩权及救济途径。当事人现场未提出陈述、申辩意见。
执法人员分别于2024年3月19日、2024年4月6日制作现场检查笔录两份，提取了当事人营业执照复印件一份，食品生产许可证复印件一份，法定代表人身份证复印件一份，授权委托书一份，被授权人 身份证复印件一份，成品入库台账复印件一份，产品销售台账复印件一份，2023年7月2日检验报告复印件一份，2024年4月6日召回情况说明一份，2023年3月23日召回会议记录复印件一份，召回会议照片1张，2023年3月24日召回公告一份，2024年4月3日不合格品召回记录一份，当事人向消费者协商赔付1800元转账记录截图一张，拍摄检查照片四张。
当事人分别于2024年4月11日、2024年4月18日提交新正检验检测有限公司检测报告两份（编号:XZJC240225-SFA1495;XZJC240225-SFA1498)。2024年4月20日，当事人提交整改计划。执法人员对当事人的受托人总经理陈建福进行了询问调查，制作询问笔录一份。
2024年5月5日，我局向当事人送达《延长行政强制措施期限决定书》（木县市监延强〔2024〕23号）。2024年5月10日，依据《中华人民共和国食品安全法》第六十三条第三款规定，经部门负责人批准，对当事人召回的954罐（生产日期：2023年7月2日、净含量：370g、保质期：24个月、生产许可证编号：SC10965232800075、制造商：木垒县绿苗食品有限公司、生产地址：新疆昌吉州木垒县小康东路、营养成分表：项目、每100克（g）、营养素参考值%：能量154千焦（KJ）2%、蛋白质3.4克（g）6%、脂肪0克（g）0%、碳水化合物3.0克（g）1%、纳147毫克（mg）7%）解除查封，并向当事人送达《解除行政强制措施决定书》（木县市监解强〔2024〕23号） ，由当事人采取补救措施。2024年5月20日，当事人提交整改报告，执法人员对当事人整改情况进行复查，制作检查表一份。
调查认定的事实：2023年7月2日，当事人生产“美戈牌红腰豆罐头”1213罐（生产日期：2023年7月2日、净含量：370g、保质期：24个月、生产许可证编号：SC10965232800075、制造商：木垒县绿苗食品有限公司、生产地址：新疆昌吉州木垒县小康东路、营养成分表：能量154千焦（KJ）/100g、蛋白质3.4克/100g、脂肪0克/100g、碳水化合物3.0克/100g、纳147毫克/100g），2024年3月1日，当事人向经销商销售1213罐，销售价1.8元/罐。2024年4月6日，当事人召回上述食品960罐，入库954罐，6罐送样至第三方检验公司对食品安全及标签进行了检验。检验报告（编号：XZJC240225-SFA1498）检验结论为：经检验，所检项目符合Q/XJC 0002S-2023《罐头食品》，GB7098-2015《食品安全国家标准 罐头食品》，GB2762-2022《食品安全国家标准 食品中污染物限量》，GB2760-2014《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》，国家市场监督管理总局令70号《定量包装商品计量监督管理办法》要求；检验报告（编号：XZJC240225-SFA1495）检验结论实测值为：能量241KJ/100g、蛋白质3.84g/100g、脂肪0.3g/100g、碳水化合物9.7g/100g、纳114mg/100g。经执法人员对上述预包装食品标签与检验结论进行对比，该批次“美戈牌红腰豆罐头”营养成分表实际标注内容与检测数据不符，当事人实际销售该批产品253罐，该案货值金额2183.4元，违法所得455.4元。
上述事实，主要有以下证据证明：
1.执法人员依法提取当事人营业执照复印件一份、食品生产许可证复印件一份，证明：当事人主体资格合法；
2.执法人员依法提取当事人XXX身份证复印件一份，证明：当事人身份；
3.执法人员依法提取当事人授权委托书一份，被授权人 身份证复印件一份，证明：授权委托的事实及被授权人的身份
4.2024年3月19日现场笔录一份、执法人员依法提取当事人成品入库台账复印件一份，产品销售台账复印件一份，2023年7月2日检验报告复印件一份、拍摄检查照片两张，证明：当事人生产销售1213罐“美戈牌红腰豆罐头”的事实；
5.2024年4月6日现场笔录一份、执法人员依法提取当事人召回情况说明一份，召回会议记录复印件一份，召回会议照片1张，召回公告一份，不合格品召回记录一份，拍摄检查照片两张,证明：当事人积极采取召回措施及召回960罐“美戈牌红腰豆罐头”，入库954罐的事实；
6.执法人员依法提取新正检验检测有限公司检验报告两份（编号:XZJC240225-SFA1495;XZJC240225-SFA1498)，证明：当事人2023年7月2日生产销售1213罐“美戈牌红腰豆罐头”营养成分表实际标注内容与检测数据不符，所检项目符合Q/XJC 0002S-2023《罐头食品》，GB7098-2015《食品安全国家标准 罐头食品》，GB2762-2022《食品安全国家标准 食品中污染物限量》，GB2760-2014《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》，国家市场监督管理总局令70号《定量包装商品计量监督管理办法》要求的事实；
7.执法人员依法提取当事人向消费者协商赔付1800元转账记录截图一张，证明：当事人挽回消费者损失的事实；
8.执法人员依法提取整改计划一份、整改报告一份、检查表一份，证明：当事人积极整改，且已整改完毕的事实。
2024年5月21日，本局向当事人送达了《行政处罚告知书》（木县市监罚告〔2024〕23号），告知当事人拟作出的行政处罚内容以及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有陈述、申辩的权利。当事人于2024年5月22日提交陈述申辩书、情况说明、新疆维吾尔自治区新医司法鉴定所鉴定意见书。本局对当事人提出的事实理由进行了复核。复核意见如下：
1.当事人提出深刻认识到了错误的严重性，诚恳接受所受到的行政处罚。本局予以认可，鉴于当事人初次违法，积极配合调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料，积极进行整改、召回、挽回消费者损失，本局已根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》《市场监管总局关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》《新疆维吾尔自治区 新疆生产建设兵团 市场监督管理行政处罚裁量权适用规定（试行）》《新疆维吾尔自治区 新疆生产建设兵团 市场监督管理行政处罚裁量权适用规定（试行）》的规定对当事人作出了拟减轻处罚决定；
2.当事人提出公司是季节性生产企业，本身生产周期短，效益不好，加上前几年疫情影响，运营困难。本局予以认可，当事人为季节性生产企业，每年生产周期两个月，2020年至2022年疫情期间，当事人均处于停产，未开展正常经营活动。
3.当事人提出公司法人XXX意外摔伤脑出血，致使身体右侧偏瘫，目前一直在做康复治疗，医疗费用负担大，恳请能体谅公司经营困难，降低罚款金额。本局予以认可，当事人提供和悦社区居民委员会情况说明显示，经社区包户干部走访了解，该辖区居民XXX右侧偏瘫；根据新疆维吾尔自治区新医司法鉴定所鉴定意见书显示，2023年1月5日-1月16日，新疆医科大学第一附属医院出院诊断：左侧颞枕部后天性颅骨缺损、言语障碍、右侧偏侧肢体无力。鉴定意见为2022年8月18日外伤至人XXX重型闭合性颅脑损伤（右颞顶枕部硬模外血肿、蛛网膜下腔出血、多发脑挫裂伤、颅底骨折）等，目前遗留右侧肢体偏瘫（肌力上肢3级、下肢4级），伤残等级为六级。《市场监管总局关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》第十四条第（五）项：“有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚：(二)当事人因残疾或者重大疾病等原因生活确有困难的”的情形；《新疆维吾尔自治区 新疆生产建设兵团市场监督管理行政处罚裁量权适用规定（试行）》第十七条第（四）项：有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚：“（四）违法行为人因残疾或者重大疾病等原因生活确有困难的”的情形。
鉴于当事人初次违法，因六级残疾生活确有困难，积极配合调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料，积极进行整改、召回、挽回消费者损失，符合《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条第（一）项、《中华人民共和国食品安全法》第六十三条第三款、《中华人民共和国食品安全法实施条例》第七十六条规定；符合《市场监管总局关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》第十三条第（二）项，第十四条第（二）项、第（五）项的情形；《新疆维吾尔自治区 新疆生产建设兵团市场监督管理行政处罚裁量权适用规定（试行）》第十六条第（二）项，第十七条第（一）项、第（四）项的情形。综合考虑违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度、主观过错等方面，应当减轻行政处罚。
当事人生产虚假标注营养标签的预包装食品的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第七十一条第一款规定。依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条，《中华人民共和国食品安全法》第六十三条第三款、《中华人民共和国食品安全法》第一百二十五条第一款第（二）项的规定，根据当事人的违法违规事实及具体情节，考虑到规范市场秩序、优化营商环境，责令当事人改正上述违法行为，并处罚如下：
1.没收违法所得455.4元；
2.罚款2183.4元；
罚没款合计：2638.8元。
木垒哈萨克自治县市场监督管理局
2024年5月31日