关于旅游行业导游乱象及强制消费专项整治工作开展情况小结
为进一步规范旅游市场秩序，全力维护游客合法权益，推动旅游业高质量发展，文旅局针对导游乱象、强制消费等突出问题，统筹部署、精准发力，扎实开展专项整治工作。
一、基本情况
（一）旅游资源基本情况。木垒现有4A级景区2个（天山木垒中国农业公园、水磨河避暑休闲旅游度假区），3A级景区5个（草原坎儿井、叶勒森沙漠景区、鸣沙山胡杨林、月亮地村景区、山粮糜子酒文化产业园），全国乡村旅游重点乡1个（英格堡乡），全国乡村旅游重点村1个（月亮地村），自治区乡村旅游重点村7个（月亮地村、水磨沟村、菜籽沟村、双湾村、沈家沟村、庙尔沟村、平顶山村），全县共有3星级酒店7家（胡杨宾馆、阳光海悦、希尔世纪酒店、钰城酒店、东港酒店、博壹酒店、万和酒店），床位数4321张；民宿客栈152家，床位数2184张。已完成旅游厕所建设71座。
（二）旅游项目现状。加大对重点文旅项目的跟踪服务力度，积极协调解决项目建设中遇到的困难和问题，确保项目顺利推进，争取债券资金4000万，实施文化润疆综合体验中心项目（影剧院项目），已开工建设，力争2026年上半年完工，争取债券资金1000万，推进冰上运动中心建设，该项目由水务集团组织实施，已开工建设。争取400万元体育公益金完成综合运动中心建设，已完工并投入使用，围绕国家产业政策导向、县域文化旅游特色资源、丰富产业业态的基本要求，科学谋划文化、旅游、体育等“十五五”项目，目前已谋划“十五五”项目26个，总投资14.835亿元。
二、工作开展情况及成效
（一）加强组织领导，扎实推进整治。一是召开专题会议，成立了以县分管领导为组长、主要领导为副组长、副局长、各科室及文化市场综合执法队组成的专项整治工作专班，制定了《木垒县旅游行业乱象专项整治行动方案》，明确了“排查整治、宣传引导、长效监管”三大任务，细化责任清单，将工作分解到岗、落实到人，形成“全局联动、上下协同”的工作格局。二是对全县旅行社及服务网点进行了走访摸底，全面梳理了县内持证导游目前从业情况，做到底子清、情况明，结合旅游市场季节性特点，聚焦节假日等旅游消费高峰期，以及热门景区、民宿客栈、旅游购物场所等重点区域开展了整治工作，严厉打击景区虚假宣传、旅游从业人员服务态度差、执法队不依法履行监督执法等行为，确保整治工作有序开展。
（二）强化宣传引导，营造共治共享氛围。通过“木垒县全域旅游”微信公众号发布《关于在全州范围内开展整治旅游行业导游乱象、强制消费的公告》，公开举报电话、邮箱，明确整治范围及处罚措施。在各景区入口、游客服务中心、酒店、民宿等场所张贴整治公告100余份，引导游客拒绝“低价陷阱”，主动留存消费凭证，提升自我保护意识。营造“全民参与、社会监督”的良好氛围。
（三）聚焦重点领域，深化监管执法。一是整治工作开展以来，专项执法人员，对辖区内2家旅行社、7个景区、24个宾馆酒店开展“全覆盖”检查，重点核查从业人员资格、设施设备是否存在安全隐患等方面，从源头杜绝损群事件发生。利用“五·一”、端午节、古尔邦节等节假日和暑假期间，组织执法人员检查景区安全隐患45次，及时变更旅游投诉电话，保障群众合法权益。截至目前，自查自纠问题5条、已整改落4条，解决急难愁盼问题8条，办理实事好事5件、移交问题线索3件，处理“12345”平台投诉问题35件，如：2025年6月24日，接到“12345”平台投诉，旅客在古尔邦节自驾木垒县，在微信订购水磨沟村星空客栈一层房屋，缴纳500元房屋费用，但是旅客前往现场后发现是负一层，现场老板态度恶劣，发生争执，之后未居住，老板未退还500元押金。接到投诉后第一时间执法大队执法人员前往现场了解情况，与民宿老板商讨向投诉人道歉，并手写道歉信，将500元退还诉求旅客。并对民宿老板进行批评教育，并加强后期对民宿的管理，提升服务能力。经回访投诉旅客对办理结果很满意，对开展旅游行业乱象专项整治工作表示高度认可。二是确保了旅游季节景区全面开放为游客提供安全便捷舒心的旅游环境，“五·一”、端午节、古尔邦节等节假日和暑假期间，来木接待旅客突破144.35万人次，实现了旅游业高质量发展。
（四）提升旅游服务质量。举办景区、酒店、乡村民宿等旅游从业人员等培训班，培训人数700余人，严查住宿、餐饮、景区等重点领域价格欺诈问题，建立完善投诉快速联动处置机制，切实维护游客的合法权益，加强旅游客运、特种设备、娱乐场所等领域的监督管理和隐患排查整治，常态化开展安全隐患排查治理、应急演练，目前共计开展检查211场次，排查一般隐患问题13处，整改13处，确保文化旅游安全稳定。
（五）逐步规范景区管理。修改完善《天山木垒中国农业公园景区安全联防工作方案》，安排1名班子成员带队，抽调文旅、林草、公安天东局及2个乡镇组成联防队伍，常态化加强景区日常管理。制定《木垒县南部山区毡房牧家乐经营管理办法（试行）》，召开2次专题推进会，开展联合执法5次，下发《景区管理整改函》2个，强化景区规范化管理。
（六）协同联动，构建长效管理机制。压实主体责任。及时与旅游乡镇、民宿经营者、木垒河国投公司负责人沟通联系，要求加强属地管理，民宿、旅行社定期开展员工培训，将导游服务质量、消费纠纷处理纳入考核指标，从源头遏制乱象滋生。
木垒县文化体育广播电视和旅游局
2025年9月5日