守正创新担使命履职为民促发展

——木垒县第十八届人大常委会2025年工作综述

岁月不居，时节如流；履职尽责，步履铿锵。

2025年，是收官“十四五”、谋划“十五五”的规划之年，是自治区成立70周年的喜庆之年，更是木垒县实干笃行、奋楫争先的奋进之年。在县委坚强领导下，县人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，聚焦中心大局、心系民生福祉、依法履职尽责、聚合代表力量，全面完成县第十八届人民代表大会第五次会议确定的各项任务，为全县经济社会高质量发展和民主法治建设交出了沉甸甸的民生答卷。

全年召开县人大常委会会议8次，审议议题121项。制定单行法规3件，审查规范性文件12件，听取和审议专项工作报告37个，开展“三查（察）”活动13次，专题询问1次，电视问政1次，依法任免国家机关工作人员29人次，为建设社会主义现代化新疆贡献木垒人大力量。

坚持同心同向以更高站位把准政治方向之舵

方向明则航程顺，旗帜立则事业兴。县人大常委会始终牢记政治机关属性，把坚持党的全面领导贯穿人大工作全过程各方面，确保各项工作始终沿着正确政治方向笃定前行。

加强创新理论武装。严格落实“第一议题”制度，召开党组会议、主任会议29次，举行理论学习中心组学习12次，持续深入学习党的二十大和二十届历次全会精神，连续三年召开人大系统党的建设座谈会暨专题交流会，推动党的创新理论入脑入心、走深走实。

坚持党的全面领导。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。就重大事项、重点工作、重要活动向县委请示报告31次。

服务全县发展大局。紧扣县委中心工作谋划年度要点，班子成员带头深入项目现场开展包联工作，助力1000万千瓦新能源项目如期并网，为全疆首个县级“双千瓦”新能源基地建成贡献人大力量。各级人大代表积极投身维护稳定、安全生产、重点项目推进、产业发展等重点工作，以实际行动践行“党委有要求、人大有行动、工作有成效”的责任担当。

坚持出新出彩以更实步伐走好人民民主之路

江山就是人民，人民就是江山。县人大常委会深刻把握全过程人民民主的本质要求，不断拓宽民主渠道、丰富民主实践，让人民当家作主具体地、现实地体现到各项工作中。

健全民意表达机制。出台《关于开展全过程人民民主基层实践十大行动的实施方案》，明确28条具体措施，推动全过程人民民主落地生根。强化“代表之家”核心功能，将700余名四级人大代表就近编组进站，走访选区5.1万人次，接待选民0.37万人次，收集意见建议372条，推动解决群众急难愁盼问题287件。

拓展民主参与广度。深入开展“铸牢中华民族共同体意识·万名代表进万家”主题实践活动，常态化推进“七带头”“十个一”活动，构建人大代表、村（社区）干部、村（居）民代表为主体、职能部门参与的多元议事架构。健全信访工作机制，全年接待处理信访事件12次，各级人大代表参与化解矛盾纠纷1290余件。鼓励乡镇人大探索“流动代表之家”“代表议事厅”等特色载体，搭建“码上见”“云接待”等线上平台，让基层民主可感可及。

增强民主监督实效。迭代升级63个“代表家室站”，新建5个全过程人民民主实践点，探索“网格+代表”新模式，推动代表联络站融入基层治理体系。开展“民主问政零距离 民政服务践初心”电视网络问政活动，推动解决高龄补贴、低保审批等民生问题11个。深化民生实事项目人大代表票决制，县乡两级投入4.8亿元实施54项票决项目，投入330万元办结35件代表“微实事”，惠及群众2.7万余人，让民心所向成为政之所行。

坚持因时因需以更大力度凝聚良法善治之势

良法是善治的前提，立法是法治的根基。县人大常委会坚持科学立法、民主立法、依法立法，聚焦重点领域精准发力，以高质量立法护航高质量发展。

聚焦重点领域立法。坚持“针对问题立法、立法解决问题”，聚焦城市环境卫生治理，制定《木垒县城区环境卫生条例》，助力国家卫生县城创建；围绕住宅小区安全管理，以“小快灵”方式制定《木垒县住宅小区电动自行车充电安全管理规定》，筑牢安全防线；着眼生态保护大局，废旧立新制定《木垒县胡杨林保护条例》，推动生态保护法治化、规范化。

发挥立法主导作用。全面落实“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法工作格局，严格执行立法党内请示报批程序，年度3件法规草案均提请县委研究。充分发挥基层立法联系点“民意直通车”作用，围绕18件法律法规向全国及区州县人大提出100余条立法建议，其中4条被采纳，让立法更接地气、更合民心。

深化立法实践融合。推动“代表之家”、立法联系点与基层党建平台、社区服务中心融合建设、综合使用，打造集民意收集、立法参与、法治宣传于一体的综合平台。扎实开展国家宪法日、宪法宣誓等活动，拓宽普法渠道，弘扬宪法精神，推动法律法规从“纸面”落到“地面”，切实发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

坚持有力有度以更准举措履行人大监督之责

监督有力则落实有效，监督精准则治理有方。县人大常委会聚焦“国之大者”“民之关切”，实行正确监督、有效监督、依法监督，寓支持于监督之中，推动各项工作落地见效。

护航经济高质量发展。听取和审议“十四五”规划执行、“十五五”规划编制、上半年国民经济和社会发展计划执行情况、环境状况和环境保护目标任务完成等11项报告，听取重点项目、乡村振兴等5个专项报告，开展《土壤污染防治法》执法检查，提出针对性意见建议，推动新能源产业强劲发展、乡村振兴有序推进，促进县域经济运行在合理区间。

提升预算审查质效。审查批准预决算、预算调整方案等，听取审议预算执行、审计及整改、地方政府债务管理等报告，召开4次专题座谈会，制定《关于加强政府债务审查监督办法》，深化预算审查监督向支出预算和政策拓展，推动政府将一般公共预算支出的83.3%用于保障和改善民生，全力化解债务风险，确保财政资金用在刀刃上。

守护国有资产安全。听取审议国有资产管理情况综合报告、企业国有资产（不含金融企业）管理情况专项报告，跟踪监督国有自然资源管理情况审议意见整改落实，开展企业国有资产管理调研，摸清资产底数，推动行政事业性国有资产管理规范、企业国有资产增效，实现自然资源合理利用与保护。

推进民生福祉改善。开展《自治区安全生产条例》《退役军人保障法》《基本医疗卫生与健康促进法》执法检查，推动筑牢安全防线、做好退役军人保障、提升医疗卫生服务水平。开展教育高质量发展、文化产业发展、科技创新等专题调研，跟踪监督中小学幼儿园安全管理，听取审议集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况报告，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

助力县域社会治理。听取审议铸牢中华民族共同体意识、法治政府建设、矛盾纠纷多元化解等工作报告，制定《木垒县人大常委会司法监督与党委政法委执法监督衔接联动办法》，开展公安执法案件评查和公安局工作评议，推动规范性文件备案审查向乡镇延伸，加强政府部门工作监督和干部任后监督，以有力监督促进依法行政、公正司法，提升基层治理效能。

坚持用心用情以更优服务增强代表工作之效

人大代表是人民的代言人，是联系群众的桥梁纽带。县人大常委会始终尊重代表主体地位，全方位支持保障代表履职，让代表作用充分彰显。

深化“两个联系”机制。健全常委会组成人员联系代表、代表联系选民制度，常委会组成人员直接联系100名基层代表，四级人大代表联系群众7360名。县党政主要领导带头以普通代表身份参加“代表之家”活动，专门委员会、工作委员会直接联系相关领域代表，邀请180余名代表列席常委会会议、参加“三查（察）”活动，发挥2个专业特色代表小组作用，让联系更精准、履职更高效。

提升议案建议办理质效。严格落实“三见面”“四落实”要求。县十八届人大五次会议确定的2件议案、44件代表建议全部办结，办成率97.73%、满意率100%，切实把代表“金点子”转化为发展“金钥匙”、民生“暖举措”。

强化代表履职服务保障。健全党校办班、集中培训、送培训下基层等“六位一体”培训机制，受训代表1627人次，组织37名州、县人大代表赴疆外考察学习，提升代表履职能力。足额保障代表履职经费、“代表之家”运行经费、无固定收入代表误工补贴，激励代表积极作为、勤勉尽责。

坚持从严从实以更强能力夯实依法履职之基

积极适应新时代新征程对人大工作的新要求，把“四个机关”作为自身建设的目标任务，在整体把握、一体建设中，明确定位，找准方位，主动进位，不断提高依法履职能力和水平。

落实新时代好干部标准，培育“在人大、懂人大、讲人大”的干部队伍。配合县委对人大常委会机关开展巡察，支持和保障纪委监委派驻纪检监察组履行职责。大兴调查研究之风，形成一批有深度、有力度、有风度的调研成果，5篇调研报告获县委主要领导签批。编纂《木垒人大志》，多角度讲好木垒人大故事、人大代表故事、全过程人民民主故事。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。新的一年，木垒县人大常委会将继续不忘初心、牢记使命，依法履职、担当作为，不断丰富全过程人民民主的木垒实践，为建设社会主义现代化木垒、谱写中华民族伟大复兴新疆篇章作出新的更大贡献！