根据自治区党委统一部署，2023年8月20日至10月25日，自治区党委第二巡视组对木垒县开展了常规巡视。2023年12月4日，自治区党委巡视组向木垒县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，切实扛起巡视整改政治责任
1.深化思想认识，增强整改自觉。县委坚持把巡视整改作为当前和今后一个时期的重要政治任务，作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体实践，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，充分认清自治区党委巡视的极端重要性，充分认清整改落实的现实紧迫性，切实增强做好巡视整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉，端正态度、勇于担当、照单全收，不遮掩、不回避、不推脱，以整改实际成效全力推动经济社会高质量发展。
2.强化组织领导，压紧压实责任。县委坚决扛起巡视整改主体责任，成立巡视整改领导小组，反复研究制定巡视整改工作方案。县委主要负责同志认真履行“第一责任人”责任，主持召开常委会会议、巡视整改领导小组会议，听取牵头领导整改落实情况汇报，专题研究部署整改工作。深入一线、实地调研、现场办公，提出具体整改意见，全力推进重点问题整改。班子成员严格落实“一岗双责”，常态化指导督促，推动牵头问题全面整改。同时，班子成员带头开展互相批评，高质量召开木垒县党委巡视整改专题民主生活会，确保反馈问题真改实改、彻底整改。
3.建立健全机制，全力推动整改。县委坚持统筹协调、一体推进，严格按照每月推进、台账管理、即验即报、责任交接、全程督查5项制度，健全完善30余项长效机制，全力推动巡视反馈问题整改销号。将巡视反馈问题整改监督工作，纳入年度政治监督并建立专项检查清单，明确各阶段监督重点，统筹推进问题整改。成立巡视整改专项监督检查组，每月集中开展一轮专项监督检查，重点查认识、查责任、查落实、查作风、查效果，确保巡视反馈问题条条有整改、件件有落实。
二、突出问题导向，全力抓好反馈意见整改落实
(一)关于贯彻落实党中央重大决策部署和习近平总书记关于新疆工作重要讲话重要指示精神、用党的创新理论指导实践方面
1.理论武装走深走实。坚持“第一议题”制度，采取“主题明、随机点、脱稿谈”的方式研讨交流，找思路、寻方法，做到了学习有深度、有质量、有收获。举办习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神集中轮训班6期，开展“牢记嘱托 感恩奋进”四季大宣讲242场次，党的二十大精神家喻户晓。践行“四下基层”要求，以“三实一新”为载体，对问题整改进行“回头看”，主题教育成果持续巩固拓展。
2.知行合一笃行致远。加快推进水利基础设施建设，合理调配地表水、地下水、中水，有效利用季节性洪水、余水，切实保障农田灌溉用水。严格控制用水总量，升级改造523眼机电井计量设施，开展机电井水行政执法巡查12次，严厉打击非法取用地下水行为，有效遏制地下水水位下降趋势。充分发挥林长巡林作用，加大枯死树木清理和补植力度，建立林业用水台账，切实保障林业用水。
（二）关于严格落实依法治疆、扎实推进反恐维稳法治化常态化方面
1.法治责任有效落实。深入学习贯彻习近平法治思想，定期召开年度依法治县委员会会议，常态落实党政主要负责人述法、常委会和政府常务会讲法学法、法律顾问列席制度。规范编制年度重大行政决策目录，严格执行重大决策会前审核监督，持续跟踪推动重大行政决策落实。乡镇、部门实现法律顾问全覆盖，并有效发挥作用。
2.依法行政扎实推进。严格执行行政执法三项制度，持续对司法建议、检察建议反馈问题逐项跟踪落实，确保行政执法规范有序开展。举办专题培训班2期，行政执法人员法治思维、业务能力、办案水平有效提升。合理调配法制审核人员，确保每项重大行政执法案件都有法制审核人员审核。建立木垒县行政诉讼案件备案通报制度，及时对相关案件进行纠错。严格落实项目建设审查制度，确保项目实施符合法定程序。
（三）关于铸牢中华民族共同体意识、推进文化润疆方面
1.交流融情成效显著。开展铸牢中华民族共同体意识“五个认同”宣传教育1648场次，实现农牧民群众全覆盖。依托民族团结进步示范创建，积极挖掘、选树宣传先进集体和先进个人。组织结亲干部在元旦、春节等节日期间开展走访慰问，采取“请上来”“走下去”方式，与结亲户参加“年货节”“美食节”等乡村民俗风情活动，促进各族群众守望相助、手足相亲。
2.深入开展文化润疆。大力弘扬中华优秀传统文化，充分发挥文史专家作用，成立丝绸北道烽燧群、四道沟原始村落遗址文化研究小组，挖掘历史遗迹背后的故事。加大非遗项目保护力度，建立126名非遗传承人人才储备库，确保后继有人。加大公共文化供给力度，将县文化馆、图书馆开放时间延长1小时，千方百计盘活影剧院项目，切实满足群众需求。以70周年县庆为主线，开展各类惠民演出53场次，文化养分普惠城乡、润泽人心。
3.意识形态防线守稳筑牢。全面落实意识形态工作责任制，列为全县各级党委（党组）重要议事日程、党委巡察、监督执纪检查等范围。严格落实区州关于审读监督管理工作要求，建立审读专家库，举办专题培训班，确保审读工作规范化科学化开展。将6名具备资格教师转为专职思政教师，动员32名有意愿教师报考思政教师资格认定考试，不断充实思政教师队伍。认真落实《木垒县深化教育改革提高教师待遇激发队伍活力十项措施》，启动教师跟岗学习行动，制定“一校一册”“国通语”质量提升方案，全面提升师生“国通语”能力水平。
（四）关于完整准确全面贯彻新发展理念、推动经济高质量发展方面
1.畜牧产业提质增效。加快推进“千牛万羊”工程，扩大饲草料种植面积，不断提高牲畜规模化、标准化养殖水平。组织本县养殖大户、合作社与企业签订产销协议，就地加工屠宰率上升至12.5%。通过线上线下方式宣传推介木垒羊肉，提高农产品加工能力和产品附加值，不断扩大品牌影响力，带动农牧民增收致富。制定《木垒县长眉驼保护与发展条例》，争取将长眉驼种群申报列入国家畜禽遗传资源保护名录，长效保护长眉驼品种资源。加快推进新疆优驼乳业驼奶精深加工项目建设，年内将建成投用。
2.新能源产业集群集聚。创新推行新能源“1+N+X”全产业链招商模式，围绕“风光氢储配维”开展产业链招商，成功签约成都及锋科技无人驾驶重卡、水木汇纳智算中心等26个项目。以东方电气、金风科技、唐山海泰等企业为“链主”，引进的飞乐云海、泰胜塔筒二期等配套项目已开工建设。木垒750KV变电站增容扩建工程建成投运，木垒南750KV输变电工程已开工建设。围绕新能源产业发展需求，加大农牧民技能培训力度，提高产业发展带动就业能力，实现本地富余劳动力稳定增收。
3.文化旅游深度融合。修订完善《木垒县旅游“十四五”发展规划（2021―2025年）》《木垒县全域旅游发展总体规划》，积极争取补助资金40万元，加快推进景区基础设施建设，引导农牧民积极生产旅游产品，持续促进增收。加快推进文旅融合，充分挖掘木垒独有的草原农耕文化和遗址，打造民俗体验、激情探险等精品旅游线路和菜籽沟村、月亮地村等传统村落特色文旅融合项目，办好系列文旅节庆活动，成功创建自治区文化产业赋能乡村振兴示范县，持续打响“天山净土・养心木垒”品牌。
4.营商环境不断优化。通过设立分中心、委托授权办理的方式，政务服务事项进驻政务大厅已达到标准，并正常运转。严格按照自治区“一件事一次办”相关要求，公布“最多跑一趟”事项清单，受理完成相关事项3147件、“跨省通办”事项4594件，不断提高企业和群众办事满意度。加强窗口工作人员培训管理，组织“小木帮办”志愿服务团队为办事企业、群众提供政策咨询、网上申报、帮办代办等一站式、“一对一”贴心服务，服务水平、服务效率得到有效提升。
5.乡村振兴有序推进。摸清乡村振兴经营性项目和温室大棚底数，制定资产收益提升方案和提升改造方案，不断盘活利用。强化财政衔接资金项目审核评估，确保稳定收益。加强23个帮扶车间动态管理，确保正常经营，带动农村劳动力、脱贫人口稳定就业。大力开展村庄清洁行动战役，18个村完成污水治理，全县共修建卫生户厕4138座，农村生活污水分区分类治理和卫生厕所普及使用成效明显。加强农村集体“三资”管理，结合“三资”清查工作，进一步明晰产权归属，做到家底清、台账全、产权明，严格规范农村集体资产、资源流转交易流程。
（五）关于落实全面从严治党“两个责任”、防控重点领域廉政风险方面
1.管党治党主体责任扛牢扛实。结合本县全面从严治党形势和任务，在县委全会、县纪委全会安排部署全面从严治党年度任务。通过县委常委会，专题研究全面从严治党工作，听取班子成员上半年落实管党治党责任情况汇报。县委班子成员严格落实“一岗双责”，精准规范运用“第一种形态”37人次，深入分管领域常态化指导督促230次，有效传导责任压力。召开警示教育大会，深入开展以案促改“回头看”，通报违纪违法典型案件，教育引导广大党员干部筑牢拒腐防变思想防线。
2.监督执纪精准规范。举办习近平新时代中国特色社会主义思想和纪检监察干部培训班，不断提升纪检监察干部案件查办能力。强化对各级党组织的日常监督，列席被监督单位“三重一大”会议66场次，提出意见建议40条。制定专项监督清单，明确监督重点，常态监督检查，对下发的纪检监察建议书持续跟踪问效。督促各乡镇党委调整纪检干部分工，确保专职专用。开展案件质量交叉评查，对易错问题举一反三、全面整改。完善落实纪检监察干部监管制度，通过运用“第一种形态”、通报批评等方式，形成强有力的警示教育和震慑力。
3.廉洁风险有效防范。规范项目管理，严格落实资金支出审批程序，切实做到依法依规。加强招投标法等法律法规培训，落实现场踏勘制度，提高招标单位项目负责人、项目干事依法依规招投标意识。强化国有资金资产监管，加大跟踪审计力度，确保最大程度发挥效益。采取线上线下培训方式，对全县101家预算单位分管领导和财务人员开展财务管理业务知识培训，切实提升财务人员履职能力。严格落实财经纪律，压实会计核算和监督职责，加大审计和财会监督力度，推动形成规范化、科学化、合法化的财务管理长效机制。
4.作风顽疾持续整治。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，制定节点期间“四风”监督检查工作方案，对典型问题指名道姓通报曝光，督促责任单位以案为鉴、全面整改，推进作风建设常态化、长效化。聚焦群众身边不正之风和腐败问题，常态开展监督检查，压实职能部门整治责任，解决群众急难愁盼90个。召开警示教育大会，通报损害群众利益违纪违法典型案件，教育全县各级干部受警醒、明底线、知敬畏、存戒惧。
（六）关于加强领导班子和干部队伍建设、发挥基层党组织战斗堡垒作用方面
1.议事决策制度更加规范。坚持民主集中制，严格落实末位表态、“三重一大”集体决策等相关制度，确保科学决策、民主决策、依法决策。规范执行县委财经委员会工作规则，凡重大财政事项议题，需先提交县人民政府重大财政事项专题会议研究审议后，方可提请县委财经委员会研究审定。全面清理规范议事协调机构，确保科学精简、高效运行。全县领导干部以普通党员身份参加所在支部组织生活，党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性持续增强。
2.干部队伍结构不断优化。认真贯彻新时代好干部标准和民族地区干部“四个特别”标准，动态掌握100余名优秀年轻干部现实表现情况，加大培养选拔使用力度，增强履职能力，干部队伍朝气蓬勃、充满活力。建立健全干部调配使用联系沟通交流机制，合理把握干部调整频次和规模，切实提高选人用人质量和水平。坚持党管人才原则，出台《木垒县经济社会发展专家顾问聘用及管理办法》，开辟“急需紧缺实用人才”绿色通道，引进本科生20名，人才“洼地效应”更加凸显。
3.干部担当意识明显提升。开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神集中轮训，举办新提任科级干部培训班，提高领导干部对项目建设重要性认识。研究出台《木垒县关心关爱各级党员领导干部担当作为十条措施》，真心实意解决干部定期体检、探亲休假、异地分居等问题，激励干部担当作为。认真落实《进一步从严做好公务员职级管理工作的通知》《推进领导干部能上能下规定》和“三个区分开来”要求，动态掌握干部受处分情况，通过年底考核，了解履职能力，进行综合评定，跟踪管理使用。
4.党建工作基础不断夯实。定期召开县委党建工作领导小组会、党建工作例会，研究“五个好”党支部创建、发展壮大村集体经济等基层党建热点难点问题，压实党建工作责任。强化党建引领乡村振兴，加强村干部队伍建设，制定《木垒县村集体经济“消弱培强、提标倍增”十大行动实施方案》，足额保障村级经费，58个村集体经济全部达到10万元以上，村级债务化解成效显著，村党组织带富能力进一步增强。严格落实包联整顿机制，开展软弱涣散整顿“回头看”，基层党建短板有效补齐。
（七）关于落实巡视、审计等监督反馈问题整改方面
1.整改主体责任有效落实。县委坚决把抓好巡视整改作为一项严肃的政治责任和政治要求，将上次巡视反馈13个未整改到位或边改边犯问题与本轮反馈问题一体部署、一体推进、一体整改，先后召开7次巡视整改领导小组会议，听取牵头领导整改落实情况汇报，专题研究部署整改工作，推动各项任务落实落细落地。截至2024年7月，上次巡视反馈问题已完成整改9个、其余4个计划2024年11月底完成。
2.整改监督责任不断压实。强化县纪委监委监督专责，制定巡视整改监督方案，将巡视反馈问题整改纳入政治监督清单，成立巡视整改专项监督检查组，开展监督检查5轮次，压实整改责任，对整改不彻底的运用“第一种形态”批评教育帮助。强化县委组织部巡视巡察整改日常监督责任，落实组工干部包联村（社区）工作机制，对基层党组织问题整改进行“回头看”，责令问题整改不到位的限期整改。派员参加被巡察单位民主生活会、巡察整改五方会审会，审核巡察整改方案、进展情况报告。
3.长效机制不断健全完善。对照巡视、审计等反馈问题，坚持“当下改”和“长久立”相结合，深入剖析问题根源，注重抓好建章立制，推动形成行之有效的长效机制，从体制机制上补短板、强弱项、堵漏洞，从根本上解决问题，确保整改工作常态化、长效化。认真落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《新疆维吾尔自治区宗教事务条例》等，健全完善项目工作招投标现场踏勘等制度，采取定期组织开展“回头看”、融入日常监督检查等方式，持续提升整改成效。
三、坚持常态长效，持续巩固深化巡视整改成果
（一）加强理论武装，坚决扛牢整改责任。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，严格落实自治区党委巡视整改工作要求，把巡视反馈问题整改作为改进工作、提升能力的重要契机，坚决扛牢县委主体责任和主要负责人第一责任人责任，强化班子成员“一岗双责”，持续用力做好巡视“后半篇文章”，确保巡视整改工作持续推进、见行见效。
（二）坚持目标任务，持续深化整改成效。保持整改工作领导体制和工作机制不变，持续压实各级党组织整改责任，做到问题不销号不放过、群众不满意不放过。严格落实巡视整改销号制度，对已完成整改的问题，适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹回潮，持续巩固提升整改成效；对正在整改的问题，严格按照阶段性目标任务，持续跟踪督办落实，坚决杜绝前热后冷、前紧后松。
（三）强化成果运用，着力构建长效机制。坚持把巡视整改成果运用融入全面从严治党，纳入常态化监督和县委巡察重点内容，并以此次巡视反馈问题整改为契机，举一反三、建章立制，持续完善并严格落实长效机制，切实做到以制度管权、管事、管人。深入开展党纪学习教育、群众身边不正之风和腐败问题集中整治，将巡视整改成果转化为推进全面从严治党和经济社会高质量发展的不竭动力。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0994-4822191；通信地址：新疆昌吉州木垒哈萨克自治县园林东路338号；邮政编码：831900；电子邮箱：zgmlhskzzxwyh@163.com。
中共木垒哈萨克自治县委员会
2024年10月31日