庙尔沟村党总支关于十三届木垒县委
第四轮巡察整改进展情况的通报
（社会公开稿）
根据木垒县委统一部署，2024年9月11日至9月25日，木垒县委第四巡察组对庙尔沟村党组织开展了常规巡察。2024年12月9日，木垒县委巡察组向庙尔沟村党组织反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
（一）、在聚焦党中央决策部署和自治区党委工作要求在基层落实情况中。
问题一：理论学习不扎实。2021年以来，村支部委员会、党员大会，均未组织学习习近平总书记在“三农”工作和乡村振兴工作会议上的重要讲话重要指示批示精神。
现已进行以下整改：一是制定学习计划，结合主题党日、村民说事日、支部委员会、支部党员大会等活动，认真学习习近平总书记在“三农”工作和乡村振兴工作会议上的重要讲话重要指示批示精神，确保有效学习、针对性学习。
二是坚持理论与实际工作相结合。将“三农”工作和乡村振兴工作会议精神与当前党的建设、壮大村集体经济等当前重点工作相结合，做到同部署、同规划、同落实，在实际工作中不断总结经验教训。
三是每月召开学习总结会，根据反馈调整学习计划与方式，鼓励班子成员提出学习需求、困难和建议，持续优化学习过程。
问题四：全面推进“乡村振兴”发展能力欠缺。主动推进“乡村全面振兴”发展理念不强。2021年以来，村“两委”未组织学习“千万工程”等文件，未制定乡村振兴规划；2021年庙尔沟村400万元冷库项目因前期调研不足、选址不当，最终转至街街子村建设。
现已进行以下整改：一是利用支委会、主题党日活动、村民大会、对《中共中央国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》等进行安排学习，根据实际调研结果，制定本村乡村振兴规划方案。二是加大宣传力度，鼓励村民结合自家情况发展民宿，发展特色食品制作，如手工馍馍、农家粉条、农家砂锅、特色蜂蜜、野猪肉。三是在申请项目之前实地调研，实事求是，开村民代表大会，一起讨论，确定适合本村实际情况计划。
问题五：全面推进“乡村振兴”发展能力欠缺。村干部引领发展旅游能力薄弱。2022年7月庙尔沟村入选新疆维吾尔自治区乡村旅游重点村镇后，村“两委”未能充分利用旅游伴山公路及村镇资源优势带动村民发展旅游，全村287户无民宿及旅游产业融合发展示范户。
现已进行以下整改：一是利用旅游伴山公路沿线和乡村旅游重点村镇资源优势，发展林果庭院经济，吸引游客，出售自家农产品。
二是积极争取和多方向寻找适合我村实际情况的农业产业项目，积极引导村民参与发展旅游。
三是村干部积极带头发展旅游业，对便民大厅进行打造与完善，增设烧烤体验项目，提供优质的服务，提高游客的满意度。
问题六：抓好基层治理体系建设能力有差距。落实人居环境卫生整治工作不到位。2020年以来，2个村民小组25户连接巷道3公里道路未硬化，群众雨雪天出行难；2023年投资15万元建设的小游园、垂钓园无人管护，杂草丛生，未发挥项目效益。
现已进行以下整改：一是利用为民办实事好事经费，对村上有损坏、未硬化道路进行维护，确保村民安全出行。
二是对已完成的项目建设，安排公益性岗位人员管理小游园与垂钓园，按时打扫卫生，定期维护。
三是结合我村实际情况，将小游园、垂钓园作为方便村民娱乐活动的场所，提高村民社交凝聚力和生活的幸福感。
问题七：抓好基层治理体系建设能力有差距。法治基层治理能力不足。村干部学法用法意识薄弱。2015 - 2023年，村委会112户集体耕地等承包户中42户仅口头协议，存集体财产流失风险；近5年村“两委”未有效借助法律顾问，未追回2018年投入合作社的45万元本金及18万元分红。现已进行以下整改：一是有效发挥法律顾问作用，邀请法律顾问结合村民大会、党员大会进行法治宣传教育、法律常识的培训，组织法律明白人参加“法治讲堂·逢九必讲”课堂学习。增强村干部的法律意识，同时，也为村民进行法律法规相关知识宣传，提高村干部及村民知法用法的能力。二是由法律顾问亲自到现场监督、司法所审核，现已与村民补签具有法律效力的规范合同，消除风险隐患，确保日后工作中杜绝出现口头协议。三是于2024年九月中旬通过法律顾问、乡级司法所沟通，现已将顺超公司起诉法院，进行法律程序处理。
（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题
问题八：工作走形式。2023年2月、3月、4月、9月庙尔沟村防返贫监测户3户分析研判会的图片内容一致，防返贫分析研判会走形式；2021年至2022年，庙尔沟村工作计划内容雷同。 现已进行以下整改：一是为了更好的提高工作效率和质量，成立防返贫监测领导小组，明确工作目标和任务。
二是根据每个月实际摸排走访情况，针对发现的问题召开防返贫监测分析研判会及时处理和解决，无法解决的问题逐级上报。三是严格按照工作要求执行，村班子成员召开会议认真研究，谋划工作，结合实际制定详细工作计划，使工作落到实处，不走形式
问题十：政策宣传不到位。2021年以来，村“两委”干部对党的各项惠民政策未能开展深入细致的宣传，村民对惠农惠民补贴政策了解不全面，本村1户尿毒症病人不知道还有大病救助政策；2021年人居环境整治时，未及时向群众宣传旅游沿线具体改造内容，仅对伴山公路沿线的围墙改装木栅栏，造成其他片区群众意见较大。现已进行以下整改：一是结合早会组织村干部认真学习各类惠民政策，确保准确理解并掌握相关政策。提高宣传能力，开展深入细致的宣传，对每家每户宣传到位。二是在入户走访时将需要政策救助的村民进行针对性宣传，该村民未住院进行治疗，后无法提供相关的救助手续，无法享受救助政策，后期送去米面油进行慰问，做好关心关爱工作。三是现已通过走访入户向村民宣传当时改造项目政策及建设具体范围为伴山公路沿线，针对当时政策改造村民破、旧、无围墙进行改装木栅栏。
问题十一：服务群众工作不到位。服务群众工作作风不扎实。2023年村民寻求村委会帮助协调要回2019年至2020年在本乡施工后老板拖欠村民22万元工资事宜，截至目前未能得到解决；2023年11月村民何某某符合高龄补贴条件，2024年7月通过上级推送村干部才给予办理，造成村民少受益450元。现已进行以下整改：一是结合党员大会、村民大会、国旗下的讲话等活动，将各类补贴政策向村民们宣传到位。定期组织法律明白人参加“法治讲堂·逢九必讲”课堂学习法治宣传教育、法律常识的培训，提高村干部的法律意识。二是利用法律援助，联系法律顾问、司法所进行处理，通过法律手段协调要回拖欠村民的工资，现已按法律程序诉讼法院进行依法处理。三是根据当时领取城镇养老补贴的群体不予享受高龄补贴政策，导致我村1名村民未能及时享受政策，后期根据政策要求此类人员可以享受政策，工作人员及时给予办理相关手续，保障群众基本利益。
问题十二：服务群众工作不到位。服务群众工作不及时。一组到二组道路年久失修，部分路面坑洼较大，给村民春耕秋收时拉粮运草车辆正常通行带来安全隐患，群众多次向村干部反映，至今未得到有效解决；2023年三组郭某某等村民反映，夏收时期经常断水，村委会未及时处理，群众用水困难，意见较大。现已进行以下整改：一是走访入户摸排各片区村民的生活情况，对村民的所需所求及时调研、上报解决。二是合理利用服务群众的资金，填补路面坑洼，对村民反馈的问题，耐心说明情况，及时处理。三是因夏季缺水严重及天气干旱影响，导致农户用水紧张，在七月、八月份通过分片区供水，提醒村民做好自家的蓄水，保障人畜用水及时。
问题十三：“三资”管理有漏洞。“三资”底数不清。2021年以来，庙尔沟村发展壮大村集体经济计划、实施方案、明星村工作计划和工作台账中，全村集体耕地、草场、果园、林地亩数均不一致。现已进行以下整改：一是摸清村资产、资源底子，对村上“三资”进行一次全面的清查登记。二是建立健全“三资”台账，完善集体资产资源承包、租赁、转让合同，加强档案管理。三是及时掌握各片区的耕种情况，认真核查全村集体耕地、草场、果园、林地的亩数，真实填写所需的数据并建立管理台账。
问题十四：“三资”管理有漏洞。集体收入未收回。2015年至2019年期间，对外承包的292.88亩集体耕地承包费1.99万元未收回；2020年至2024年，集体耕地承包费1.98万元未收回。现已进行以下整改：一是通过各片区分管领导针对未上缴的土地承包费进行催缴，现已收回2015年至2019年期间对外承包费1.99万元与2020年至2024年集体承包费1.98万元，并已入账。二是严格按照规范签订有效合同，收取耕地承包费，保障农民土地权益。三是对新一轮土地发包时，一次性收回承包费，避免出现未收回承包费现象，造成群众利益受损。
问题十五：“三资”管理有漏洞。部分资产未盘活利用。2021年以来，村集体耕地409.6亩、林地51.55亩、草场1290亩，合计1751.15亩集体土地未对外承包闲置至今；2024年5月完善红白理事大厅基础设施建设，完善后至今仍处于闲置状态。现已进行以下整改：一是对于村集体林地51.55亩归于天东林业管理局作为育林地进行管理，村级无法对外承包；村集体耕地409.6亩地其中297亩属于折合地，已经算入到承包地中收取承包费，剩余112.6亩地因地势复杂，坡度陡，机械无法作业，不利于耕种，现计划于2025年3月对外进行承包；草场1290亩未精确到各组承包草场的亩数中，2025年承包草场时将亩数具体到各承包户合同中。二是2024年5月对便民服务大厅进行提升改造，将四间包间改造为住宿，大厅完善为餐饮，由村干部进行经营，截止九月底盈利1.2万余元。三是计划将便民大厅内部取暖设施进行安装，在冬季将便民大厅进行出租，增加集体经济收入；计划2025年4月将便民大厅出租给以工代赈项目部收取租金，壮大村集体经济收入。
（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设
问题十六：落实党建主体责任不到位。党建“第一责任人”意识不强。2021年以来，党总支召开总支会86次，党员大会11次，未研究制定党建工作计划，未能做到党建工作与各项工作同安排、同部署、同落实。现已进行以下整改：一是年初召开支委会、党员大会，根据上级党组织要求与本村实际，制定详细工作计划。明确党建“第一责任人”的责任内容，清晰了解党组织建设、党员队伍管理、党风廉政建设等方面自身所承担的责任。二是通过召开班子会议，将党建工作与村委会经济发展、民生改善、社会治理等各项工作同安排、同部署、同落实。三是结合支委会、党员大会、党课、主题党日活动等认真学习《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。
问题十七：落实党建主体责任不到位。落实“一岗双责”不到位。2021年以来，未制定党总支班子党建责任清单，党总支班子及成员未对所包片区下属支部开展党建工作监督指导和党员教育管理工作，致使党建工作质量不高、党员教育管理不够严格，2021年2名党员因违纪违法受到开除党籍处分和党内警告处分。现已进行以下整改：一是及时召开党总支会议，制定党总支班子党建责任清单，全体班子成员带头自觉履行好“一岗双责”，对职责范围内的反腐倡廉工作承担起应有的领导责任。二是总支书记与班子成员及时开展对各支部党建工作监督指导，做好党员教育管理工作。三是结合主题党日、党员大会，观看警示教育片，以案为例，汲取教训增强党员的纪律意识和规矩意识。
问题十八：落实党建主体责任不到位。村级后备干部后继乏人。2021年以来，村“两委”班子成员中有5名村干部，年龄最大64岁，年龄最小41岁，平均年龄53岁，现储备的后备干部队伍中缺少致富能手、返乡创业青年等力量。 现已进行以下整改：一是拓宽选人渠道，重点从退役军人、致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生等群体中选拔优秀人才，为乡村振兴增加新鲜血液。二是从党员中选出符合条件的年轻党员来充实村级后备干部力量。三是村党总支已储备7名后备干部，配齐村后备力量，储备2名35岁以下大专以上后备干部，由村干部对后备力量进行帮带培养。
问题十九：发展党员程序不规范。2020年第一支部、第二支部3名预备党员预备期未满，提前召开党员大会讨论预备党员转正；2022年第二支部接收1名预备党员，未到公示期，提前一个月公示，且公示的入党介绍人和实际介绍人不一致；2023年党总支审议接收1名预备党员时间为12月5日，而第二党支部研究表决通过时间为12月25日，存在发展党员程序前置。现已进行以下整改：一是严格执行发展党员的标准和程序,严格按照《中国共产党发展党员工作细则》做好发展党员工作,严把党员入口关,进一步规范发展党员工作,保证新发展党员质量,防止“带病入党”、违规入党。二是严格按照党员发展计划发展党员，就党员发展程序、党员发展档案规范填写等问题进行专门培训。严格按照党员发展时间节点，支委班子加强对党员发展各个阶段工作的指导和提醒，严把审核关，加强对发展对象、发展资料的考核，确保每一个新发展党员都严格按程序发展 。三是对发展党员工作“回头看”，将不规范档案上报乡党建办再次审核、把关，确保发展党员规范。
问题二十：党内制度执行不严格。执行“三会一课”制度不规范。2021年以来，村党总支及2个党支部开展党课31次，其中12次党课以学习习近平总书记重要论述代替讲党课内容。现已进行以下整改：一是严格落实“三会一课”等基本制度，对各党支部委员进行业务培训，对“三会一课”进行规范指导。二是提前制定详细的党课计划，明确每次党课的主题、内容和目标，确保党课内容既有深度又有广度，满足党员的学习需求，注重党课质量，避免流于形式。三是在年初学习计划时将各类学习内容纳入学习规划中，不仅限于学习习近平总书记重要论述代替讲党课内容。
问题二十一：党内制度执行不严格。落实议事决策制度不到位。2020年至2023年，村党总支及2个党支部在议事决策过程中，委员未充分发表意见开展讨论，结果均为“同意”，且“一把手”未对结果进行末位表态，议而未决。现已进行以下整改：一是加强制度学习与宣传，组织开展学习议事决策制度，严格执行议事决策制度，委员充分开展意见讨论，结果由“一把手”进行表态。二是完善议事决策流程，进一步细化议事规则，明确议题提出、会前准备、讨论表决、决策执行等各环节的具体要求和时间节点，确保决策过程规范、高效、透明，避免随意性和走过场。三是建立决策反馈与评估模式，决策执行后，及时收集反馈意见，对决策效果进行评估，总结经验教训，为后续议事决策提供参考，不断提高决策的科学性和合理性。
问题二十二：履行党风廉政建设工作责任制不到位。党风廉政建设工作不够重视。2021年以来，村党总支与2个支部共召开支委会208次，党员大会62次，均未研究部署党风廉政建设工作。现已进行以下整改：一是认真学习中央《习近平总书记关于从严治党主要论述》，每季度利用支委会、党员大会召开党风廉政建设和全面从严治党工作会议研究部署工作。二是定期开展党风廉政教育和警示教育活动，提高党员干部的法纪意识和廉洁自律意识。三是加强思想教育，组织党员干部深入学习党的纪律和规矩，鼓励党员干部自我学习、自我提升，不断提高自身的政治素质和业务能力。
问题二十三：履行党风廉政建设工作责任制不到位。廉政谈话制度执行不到位。2021年和2023年，村党组织仅开展1次党员廉政谈话，且谈话内容未结合廉政风险点开展，谈话内容无针对性、实效性。现已进行以下整改：一是结合党风廉政日，村党总支书记每半年对村干部、大学生进行一对一廉政谈话。二是规定常规廉政谈话至少每季度进行一次，重要节假日前进行专项廉政谈话，保证谈话质量与效果。三是对分管惠农政策的领导进行针对性问题谈话，确保谈话内容有实效性。
问题二十四：落实村级事务“阳光工程”不扎实。理财小组职能缺位。2022年3月，庙尔沟村第一季度30笔支出审核会议记录上，无审核审议意见且理财小组成员未签字。现已进行以下整改：一是明确理财小组在财务监督、投资决策建议、资金使用效益评估等方面的具体职责，制定详细的职责清单，确保每项工作都有专人负责。二是充分发挥村务监督的监督职能，使村民的民主权利和合法权益得到有效保障。三是规范运行，严格把关，对开支明细资料逐笔核实，完善手续，理财小组在决策执行时充分发挥审议意见，并签字。
问题二十五：落实村级事务“阳光工程”不扎实。执行“四议两公开”制度不规范。2021年4月，村“两委”发包草场事宜时未对竞标事项及承包价格进行详细研究讨论，讨论结果均显示“同意”；2023年四组草场承包决议公开内容不完整，未公开承包亩数和具体承包人，仅公示承包价格。
现已进行以下整改：一是对“四议两公开”每个环节的责任主体进行明确界定，严格按照法定程序进行决议。每个环节设计专门的记录表格，要求详细记录会议时间、地点、参会人员、讨论内容、表决情况、结果等信息，确保记录真实、完整、规范。二是决议结果和实施情况要及时在村务公开栏进行公示，公示时间不少于规定天数，接受村民监督。三是公示期间要安排专人负责收集村民反馈意见，并及时进行处理和回应。
问题二十六：落实村级事务“阳光工程”不扎实。村务公开不及时。村“两委”对本村评先评优结果未及时公开，致使各片区村民对评选的优秀共产党员、十星级文明户、好媳妇、好婆婆等不知情，村民意见较大。现已进行以下整改：一是对村委会有评优评先活动，由村干部进行入户摸排后，及时召开村民代表会议进行审核评议，确保村民的知情权、参与权和监督权得到充分保障。二是在评选活动开始前，公开评选标准、评选过程、参与人员等详细信息，增加评选的透明度和公信力，并在活动结束后第一时间公布结果。三是结合开展升国旗、村民说事日、村民大会、党员大会等形式和渠道，鼓励村民广泛参与村级事务的决策、执行和评估。
（四）聚焦巡察整改和成果运用情况
问题二十七：巡察反馈问题整改不到位。2018年县委第一巡察组对庙尔沟村开展常规巡察，反馈的“2名老党员违规领取补贴7.63万元应退回”的问题，截至目前，仍有5.54万元未收缴退回。现已进行以下整改：一是认真整改巡察组反馈的问题，并制定详细的整改方案和计划，明确整改目标、责任分工和时限要求，确保整改任务得到全面负责和推进。二是通过进行协商、约谈等方式追回违规领取的补贴资金，并在党员大会上进行通报，警示党员提高党员纪律意识。三是对2名违规领取补贴的老党员进行告知，如不按时退回违规领取的补贴资金，将移交乡纪委进行进一步处理，后期进行工作跟踪。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：15999368948；邮政信箱：木垒县英格堡乡庙尔沟村；电子邮箱：2900339549@qq.com。
中共英格堡乡庙尔沟村党总支
2025年8月7日