菜籽沟村党总支关于州党委第四巡察组
巡察整改进展情况的通报
（社会公开稿）
根据州党委统一部署，2024年9月12日至10月31日，州党委第四巡察组对菜籽沟村党组织进行了巡察。2024年12月11日，州党委第四巡察组向菜籽沟村党组织反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、抓好整改落实，巩固整改实效
（一）聚焦党中央决策部署和自治区党委工作要求在基层落实情况
1、强化理论武装，提升“三农”与乡村振兴认知。一是制定系统学习计划，结合本村实际，制定详尽年度学习计划，将习近平总书记关于“三农”、乡村振兴等重要指示批示精神纳入“三会一课”必学内容，保障学习连贯性与系统性。二是丰富学习形式与内容，通过班子成员领学原文、组织专题研讨等多样化形式开展学习。要求班子成员认真撰写学习笔记，加深对理论知识理解。三是强化学习效果转化，坚持学用结合，依托学习成果，引导党员干部将理论学习切实转化为推动“三农”工作的实际成效，助力本村农业发展、农村建设和农民生活改善。
2、挖掘文旅资源，促进农民增收。一是深度挖掘展示人文与田园景观，组织专业团队对全村人文与田园景观进行全面梳理，制定详细挖掘展示方案。结合本地历史文化、民俗风情，打造特色文旅景点，如民俗文化展示馆、田园风光体验区等。二是完善旅游配套设施，制作游客到村旅游景点路线指引图，在主要路口、景点设置清晰标识牌。丰富旅游体验项目，除吃住消费和参观文学馆外，推出农事体验、民俗活动参与等特色项目。三是加强与“新村民”合作，主动与艺术家等“新村民”沟通交流，建立合作机制。定期举办艺术创作交流活动，邀请“新村民”为提升民宿经营水平、推动文旅资源全域开发出谋划策。组织民宿经营者参加培训，学习先进经营理念和服务技巧，提升民宿经营服务水平。
3、壮大村集体经济，提升资产效益。一是创新集体经济发展模式，摒弃集体资源资产“一包了之”的做法，村党总支成立集体经济发展工作专班，深入调研市场需求，结合本村实际，制定集体经济发展规划。积极探索 “党总支 + 合作社 + 农户” 的发展模式，引导村民以土地、资金等形式入股合作社，共同参与集体经济发展。二是提升经营性资产管理效益，对2022年投资176万元实施的1000 亩树莓采摘园配套设施项目进行全面评估，制定优化方案。充分发挥保鲜库等设施作用，开展树莓深加工，延长产业链，提高产品附加值。加强市场开拓，拓宽销售渠道，增加集体经济收入。三是合理分配村股份经济合作社收益，组织召开村民代表大会，广泛征求村民意见，制定村股份经济合作社收益分配方案。按照 “公平、公正、公开” 的原则，将 2021年至2023 年七组、八组盈余的 30.77 万元合理分配给村民，让群众切实享受到集体经济发展带来的红利。同时，预留部分资金用于集体经济再发展，增强集体经济发展后劲。
4、增强依法管理经济事务意识。一是全面审查集体经济合同，组织法律顾问和相关部门人员对全村集体经济合同进行全面审查，重点审查合同签订主体、期限、条款等是否符合法律法规规定。对违反法律规定签订的合同，如2019年由村委会非法定代表人签订的2份期限20年的果园承包合同、2022年签订的1份宅基地及房屋租赁合同期限长达50年的合同，依法进行整改，重新签订合规合同，明确双方权利义务。二是加强法律法规学习培训，定期组织村“两委” 班子成员、合作社负责人等开展法律法规学习培训，重点学习《民法典》《自治区实施 < 中华人民共和国农村土地承包法 > 办法》等与农村经济事务相关的法律法规，提高依法管理经济事务的能力和水平。
5、切实履行生态保护责任。一是严格落实巡河制度，建立健全巡河工作机制，明确巡河人员职责和巡河频次。加强对河道的日常巡查，及时发现和清理随意倾倒的建筑垃圾，确保河道畅通、环境整洁。对巡河工作落实不到位的人员进行严肃问责。二是加强次生林保护，针对2024年菜籽沐居民宿破坏次生林30平方米的问题，积极配合整改工作。组织开展次生林保护宣传活动，提高村民保护意识。加强对辖区内林地的巡查监管，严厉打击破坏森林资源的违法行为。三是完善饮用水水源地保护措施，按照《昌吉回族自治州饮用水水源保护条例》要求，对菜籽沟村人、畜饮水水源地采取封闭管理措施，设置防护围栏、警示标识，禁止人、畜随意进入。定期对水源地水质进行检测，确保饮用水安全。同时，加强对村民的宣传教育，引导村民自觉保护水源地环境。
（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题
1、加强集体“三资”管理。一是规范财务管理，严格执行财务管理制度，加强对村组账目保管，安排专人负责，建立健全账目档案管理制度，确保账目安全完整。二是加强固定资产管理，对2021年以来购置的洒水车、垃圾车等 6笔共97万元资产以及2022年、2023年安全饮水巩固提升工程、树莓采摘园建设资产共346.2万元，进行全面清查登记，及时入账，建立固定资产明细账，明确资产责任人，加强资产日常管理和维护，确保资产安全完整、保值增值。三是强化合同管理，对全村承包合同进行全面梳理，建立合同管理台账，明确合同到期时间、承包费金额等关键信息。对已到期的2279亩村集体土地3600亩草场、87亩果园承包费13.18万元，成立专项清收工作小组，通过上门催收、发送催款函、法律诉讼等方式，加大清收力度，确保承包费及时足额收回。
2、改进干部作风。一是增强担当作为意识，建立健全群众困难诉求收集办理机制，通过设立意见箱、召开村民座谈会、入户走访等方式，广泛收集群众关于饮水安全保障、道路交通等方面的困难诉求。对群众反映的问题，建立台账，明确责任人和办理时限，积极协调争取项目资金，切实加以解决。二是密切联系群众，加强对村干部的教育管理，引导村干部树立正确的群众观，主动深入群众，了解群众需求，积极调处矛盾纠纷。建立村干部联系群众工作制度，要求村干部定期走访联系户，及时掌握群众思想动态和生产生活情况，帮助解决实际问题。对在调处矛盾中不主动、存在矛盾上交和躺平现象的干部进行批评教育，情节严重的进行组织处理。三是落实惠民政策，加强对惠民政策的宣传解读，通过村广播、宣传栏、微信群、入户讲解等多种形式，广泛宣传各类惠民补贴政策，提高群众知晓率。组织村干部认真学习惠民政策，准确掌握政策标准和申报程序，确保政策落实到位。四是清理超占土地，成立土地清查工作小组，对2013 年以来7名群众私自开垦 9.49 亩公用地及木垒书院、原点美术馆项目不同程度无偿超占集体土地问题进行全面清查。依法依规收回超占土地，对相关责任人进行批评教育和相应处罚，维护集体利益。
3、发挥村务监督委员会作用。一是加强党总支支持指导，党总支将村务监督委员会工作纳入重要议事日程，定期听取工作开展情况汇报，加强工作指导和帮助。组织村务监督委员会成员列席相关会议，参与集体大额资金支出、资产发包、承包费收缴等重要事项的监督，为村务监督委员会开展工作创造良好条件。二是提升监督工作实效，组织村务监督委员会成员参加业务培训，学习监督职责、程序和方法，提高监督能力和水平。建立健全村务监督工作制度，明确监督内容、方式和工作流程，确保监督工作有章可循。村务监督委员会定期召开工作例会，对监督工作中发现的问题及时向村党组织和村民代表会议报告，并提出整改建议，督促整改落实。同时，通过公示栏、微信群等方式，及时向群众公开监督情况，提高群众对村务监督工作的知晓率和参与度。
（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设
1、增强党总支凝聚力战斗力。一是强化责任担当，组织村“两委”班子成员开展专题学习，深刻反思党建工作、乡村振兴示范村创建、艺术家工作室建设等多项重点工作推进缓慢的原因，增强进取精神和责任意识。制定重点工作推进方案，明确责任人和时间节点，加强工作调度和督促检查，确保各项工作高效推进。二是加强作风建设，加强对村“两委”班子成员的日常教育管理，严肃工作纪律，改进工作作风。对受到处理处分的班子成员进行谈心谈话，帮助其认识错误，改正问题。建立健全激励约束机制，对工作表现突出的干部进行表彰奖励，对履职不力的干部进行问责处理，营造干事创业的良好氛围。三是提升工作能力，积极组织村“两委”班子成员参加各类培训，学习党的理论知识、农村工作政策法规和业务技能，不断提升政治素养、业务能力和服务意识。加强与先进村的交流学习，借鉴先进经验和做法，推动本村各项工作再上新台阶。
2、明确班子分工，履行工作职责。一是合理分工，针对村党总支书记因家庭原因履职困难，党总支成员未重新明确分工影响工作开展的问题，乡党委及时介入，指导村党总支召开会议，根据班子成员的工作能力和特长，重新明确分工，确保各项工作有人抓、有人管。二是加强第一书记履职管理，乡党委加强对下派菜籽沟村党总支第一书记的管理和监督，明确工作职责和任务要求。第一书记定期参加村党总支会议，与村“两委”共同研究解决突出问题，充分发挥第一书记在推动乡村振兴、加强基层党建等方面的作用。
3、严格党员管理。一是加强流动党员管理，对全村流动党员进行全面排查，建立流动党员管理台账，准确掌握流动党员的去向、联系方式和参加组织生活情况。通过建立流动党员微信群、定期电话联系等方式，加强与流动党员的沟通交流，及时传达党组织的工作要求和学习资料，确保流动党员“离乡不离党、流动不流失”。二是提高党员参加组织生活积极性，丰富主题党日等组织生活形式和内容，结合本村实际，开展志愿服务、技能培训、红色教育等活动，提高组织生活的吸引力和实效性。建立党员参加组织生活考勤制度，对无故不参加组织生活的党员进行批评教育，情节严重的按照党章和党内有关规定进行处理。三是加强新发展党员教育管理，严格按照党员发展标准和程序，做好新发展党员工作。加强对新发展党员的教育培养，指定专人进行联系培养，定期开展谈心谈话，了解思想动态和工作学习情况。组织新发展党员参加入党培训，学习党的基本知识和理论，增强党性修养。
4、严格执行“四议两公开”制度。一是加强制度学习，组织村“两委”班子成员、党员和村民代表认真学习“四议两公开”制度的内容、程序和要求，提高对制度的认识和理解，增强执行制度的自觉性和主动性。二是规范决策程序，对涉及集体经济发展、重大项目建设、土地发包等重大问题，严格按照“四议两公开”程序进行集体决策。在决策过程中，充分发扬民主，广泛征求党员和群众的意见建议，确保决策科学、民主、合法。三是加强监督检查，建立健全“四议两公开”制度执行情况监督检查机制，定期对制度执行情况进行检查，对执行不到位的进行督促整改。对违反“四议两公开”制度的行为，严肃追究相关责任人的责任，确保制度落到实处。
（四）聚焦巡察整改和成果运用情况
1、强化巡察整改责任落实。一是全面梳理问题，对 2018 年木垒县委第一巡察组反馈的“流动党员管理不规范”、“财务管理不规范”2个问题边改边犯的情况进行全面梳理，深入分析原因，制定针对性整改措施。二是建立长效机制，针对流动党员管理不规范问题，建立健全流动党员管理制度，加强对流动党员的日常管理和服务。针对财务管理不规范问题，完善财务管理制度，加强财务人员培训，严格财务审批程序，规范财务收支行为。同时，加强对整改工作的监督检查，定期对整改情况进行“回头看，防止问题反弹回潮，确保巡察整改取得实实在在的成效。
二、持续巩固整改成果，建立长效机制
整改工作的收官并非终点，而是迈向治理能力现代化的全新起点。菜籽沟村党组织深刻认识到，若整改成果缺乏长效制度的有力保障，极有可能在岁月流转中逐渐消逝。因此，持续巩固巡察整改成果、构建长效机制，不仅是对当下工作负责的具体体现，更是为实现乡村长远发展筑牢根基的必然选择。
我们必须以“咬定青山不放松”的坚韧精神，将巡察整改中形成的宝贵经验和有效做法，固化为常态化的制度规范，实现从“应急之策”到“长效之治”的转变，让短期成效沉淀为长期发展的坚实动力。唯有如此，才能实现从“解决单一问题”到“解决一类问题”的跨越，确保巡察整改成果经得起实践的检验和历史的考验，为推动乡村高质量发展奠定坚实的制度基础。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：15886908910；电子邮箱：qq1101358718@qq.com。
中共英格堡乡菜籽沟村党总支
2025年8月11日