为深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全面加强林草资源保护管理，严守生态保护红线，严厉打击违法使用林地、草地行为，筑牢生态安全屏障，根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国刑法》等法律法规，现就有关事项公告如下：

一、严禁违法使用林地、草地行为

（一）严禁非法占用：未经依法审批，擅自将林地、草地转为建设用地、养殖用地、种植用地等；或实施未批先占、少批多占、批东占西、临时占用逾期不归还等行为。

（二）严禁毁林毁草开垦：擅自开垦林地、草原种植粮食、经济作物；或在林草地内挖沙、采石、取土、采矿、建窑、建坟、建房、修路、硬化地面等。

（三）严禁破坏林木与植被：盗伐、滥伐、擅自砍伐林木；在幼林地、生态公益林内放牧、砍柴、毁苗；在草原上采挖植物、破坏植被。

（四）严禁违规放牧：在禁牧区、休牧期违规放牧、偷牧、夜牧；在草畜平衡区超载过牧；擅自移动、损毁禁牧标志。

（五）严禁污染与二次破坏：向林草地排放污染物、倾倒垃圾、堆放固体废物；对已查处的林草违法图斑实施二次开垦、破坏。

（六）严禁非法转包：承包经营草原的单位和个人不得非法转包草原。

二、严格依法追究法律责任

（一）行政责任

非法占用林地：责令限期恢复植被和林业生产条件，可处恢复费用3倍以下罚款。

非法开垦草原：责令停止违法行为，限期恢复植被，没收非法财物和违法所得。有违法所得的，处违法所得1—5倍罚款；无违法所得的，处5万元以下罚款。

非法占用草原：责令退还非法使用的草原，限期拆除新建建筑物，恢复草原植被，并处草原被非法使用前三年平均产值6—12倍罚款。

（二）刑事责任

林地：非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地5亩以上，或其他林地10亩以上，构成非法占用农用地罪，处5年以下有期徒刑或拘役。

草原：非法占用草原20亩以上，造成草地大量毁坏的，以非法占用农用地罪追究刑事责任。

（三）新疆地区具体处罚标准

根据《新疆维吾尔自治区林业和草原行政处罚裁量权基准》：

擅自改变防护林地、特种用途林地用途1亩以下，或其他林地2亩以下，属较轻违法行为，处恢复费用1倍以下罚款。

非法开垦草原面积15—20亩，处违法所得4—5倍罚款或4万—5万元罚款。

（四）生态修复责任

严格落实“谁破坏、谁治理”原则，违法行为人需按生态修复方案，限期完成植被补植；逾期未完成的，依法委托第三方代为补植修复，所需费用由违法行为人承担，同时可依法提起生态环境损害赔偿诉讼。

三、强化执法监管

（一）自查整改

本通告发布之日起15日内，存在上述违法行为（含超范围占用、以临时用地名义长期占用林地草地）的单位和个人，须自行停止违法行为、主动恢复生态，并向属地林草主管部门报备整改情况。逾期未整改或整改不到位的，将依法从严查处。

（二）协同执法

木垒县林草局将联合自然资源、公安等部门及各乡镇，构建部门协同、属地联动的执法体系，长效化组织开展专项整治，聚焦整治违法占用林草湿资源行为，特别是超范围占用、以临时用地名义长期占用林地草地等情形，做到发现一起、查处一起、整改一起、销号一起。

（三）社会监督

欢迎广大群众对违法使用林地、草地行为进行监督举报。对举报线索，将依法核查、严肃处理，并为举报人保密。

举报电话：0994-8229626

电子邮箱：1599780353@qq.com

来信来访地址：新疆昌吉州木垒县努尔古丽东路838号，邮编831900。

四、附则

1.本通告由木垒县林业和草原局负责解释。

2.本通告自发布之日起施行。

特此通告。

木垒县林业和草原局

2026年3月20日