昌吉回族自治州生态环境局

不予行政处罚决定书

昌州环不罚〔2025〕2-01号

当事人名称：木垒哈萨克自治县人民医院

法定代表人：赵**

统一社会信用代码：126523284578******

地址：木垒县健康西路***号

我局于2024年2月7日对你单位进行了调查，发现你单位 实施了以下生态环境违法行为：

传染病区建设项目未依法报批建设项目环境影响报告表擅自开工建设。

以上事实，有以下主要证据证明：

1.昌吉州生态环境局木垒县分局制作的现场调查询问笔录3 份(2025年2月7日),现场检查(勘察)笔录1份(2025年2 月7日),用于证实木垒哈萨克自治县人民医院传染病区建设项 目未依法报批建设项目环境影响报告表擅自开工建设。

2.你单位提供的事业单位法人证书复印件和法人身份证复印件(2025年2月7日),用于证实违法主体为木垒哈萨克自治县人民医院，赵**为法定代表人。

3.你单位提供的法人授权委托书和受委托人身份证复印件(2025年2月7日),用于证实接受调查询问和现场勘察人员为该院职工并取得合法授权，全程代理违法行为的调查、处理。

4.你单位提供的建筑工程许可证复印件1份(2025年2月7 日),用于证实你单位传染病区建设项目已取得施工许可。

5.你单位提供的工程开工报告(C010105-0**)复印件1份 (2025年2月7日),用于证实你单位传染病区建设项目2023 年7月21日已取得施工审批意见。

6.你单位提供的《关于木垒县人民医院传染病区建设项目可行性研究报告(代项目建议书)的批复》木发改字[2022]***号复印件1份(2025年2月7日),用于证实你单位传染病区建设项目总投资为2500万元。

7.你单位提供的《关于木垒县人民医院传染病区建设项目环 境影响报告表告知承诺行政许可决定》(昌州环评[2023]***号) 复印件1份(2025年2月7日),用于证实你单位传染病区建设 项目取得环境影响评价批复文件时间为2023年9月7日。

8.新疆新城建筑工程有限公司提供的木垒县人民医院传染病区建设项目工程总承包合同复印件1份(2025年2月7日), 用于证实你单位传染病区建设项目是由新疆*****有限公司承包建设。

9.昌吉州生态环境局木垒县分局制作的现场调查影像资料2 份(2025年2月7日),用于证实检查期间你单位传染病区建设项目主体工程已完工。

10.新疆*****有限公司提供的2023年7月22日至2023年9月7日施工日志复印件1份(2025年2月7日),用于 证实你单位传染病区建设项目在7月22至9月7日期间已开工建设，完成一层主体工程。

11.行政执法人员的行政执法证件复印件，用于证明执法人员执法资格。

你单位的上述行为涉嫌违反了《中华人民共和国环境影响评 价法》第二十五条“建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，建设单位不得开工建设”之规定。鉴于你单位传染病区建设项目已于2023年9月7日取得昌吉回族自治州生态环境局《关于木垒县人民医院传染病区建设项目环境影响报告表告知承诺行政许可决定》(昌州环评[2023]***号),按照《新疆维吾尔自治区新疆生产建设兵团生态环境部门不予处罚事项和不予强制事项清单(2024年版)》序号1,不予处罚情形：新建项目(需编制环境影响报告书的项目除外)未依法通过环评审批手续擅自开工建设，处于厂房建设阶段且主体设施未安装建设，未投产或者使用，执法人员现场检查发现违法行为后立即停止建设或者恢复原状，且没有造成环境污染的”内容，根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚。法律、行政法规另有规定的，从其规定。对当事人的违法行为依法不予行政处罚的，行政机关应当对当事人进行教育”之规定。

我局于2025年2月10日以《不予行政处罚事先告知书》(昌州环不罚告〔2025〕2-01号),告知你单位陈述申辩权，你单位在法定期限内未提出申辩请求，我局决定对你单位不予行政处罚。

你单位如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向昌吉回族自治州人民政府申请行政复议，也可以在六个月内向哈密铁路运输法院提起行政诉讼。

依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第三款的规定，对你单位进行教育，具体内容如下：

你单位应当引以为戒，认真学习并严格遵守《中华人民共和国环境影响评价法》规定，加强自主环境管理，落实环境管理措施制度，杜绝违法行为再次发生。

昌吉回族自治州生态环境局

2025年2月18日