一、政策背景及目标

全面精准落地到户产业奖补政策，严把补助资金发放精准关，核实农户产业真实落地、档案流程规范合规。确保奖补资金全部用于扶持帮扶对象发展种植、林果、畜牧、特色种养、庭院经济、手工经济、经营性服务业等适合家庭经营的到户产业项目。根据自治区农业农村厅、财政厅、民族事务委员会、林业和草原局印发《关于优化到户产业奖补政策促进农民持续增收的实施方案》的通知（新农帮扶〔2026〕80号）文件，为细化到户产业奖补验收标尺、推动农户长效稳定增收，特制定本政策解读。

二、奖补对象解读：明确谁能领补贴、项目能领补贴

本次到户产业奖补的核心帮扶群体为具备劳动能力的两类重点人群，分别是防止返贫致贫监测对象、继续帮扶的脱贫人口（统一简称“帮扶对象”）。严格依托自治区划定的支持范围，核心导向是引导帮扶对象自主发展产业、主动融入市场，重点扶持家庭自主经营类增收项目，助力群众稳定提升经营性收入。

三、奖补额度解读：明确补贴标准

本次奖补设置清晰的额度标准、上浮规则、资金来源及申领限制，所有补贴为一次性补贴，规则公开透明、统一执行：

（一）基础补贴上限

持续帮扶的脱贫人口（有劳动能力），单户全年累计享受的奖补资金，不得超过当年自治区公布的防止返贫致贫收入标准（暂时沿用往年的标准9000元）。

（二）重点群体额度上浮

有劳动能力的防止返贫致贫监测对象，补贴额度可在基础标准上上浮20%，加大对风险监测人群的帮扶力度（10800元）。

（三）补贴比例限制

各产业环节的奖补资金，原则上不超过项目实际投入成本的30%，杜绝超额补贴，引导群众自主投入、主动发展。

四、各类产业奖补范围、补贴及验收标准

（一）种植业

1.耕地质量提升

（1）深松整地（奖补15元/亩）

深松整地作业须严格执行自治区农机作业规范，作业深度不低于40厘米，铲间距不超过作业深度2倍，松土覆盖率≥50%；地块无漏松、地表平整土块细碎，土壤含水率控制在15%-22%，配套北斗作业监测留存轨迹，实际作业面积与申报面积一致、达不到上述标准不予认定奖补。

（2）绿肥种植、秸秆还田（奖补20元/亩）

小麦、玉米、豆类、杂粮地块配套种植豌豆、肥用油菜等绿肥作物，小麦、玉米可行收获后复种，亩播种量达标，田间保苗均匀；只播不翻、收割饲用、长势不达标的不予奖补。

农作物秸秆收获后留茬高度不高于10厘米，秸秆粉碎长度控制在10厘米以内，均匀抛撒全覆盖，机械深耕28-30厘米全部埋入土层，配套施用氮肥或腐熟剂加速腐解，秸秆焚烧、外运、残埋不达标的不予补助。

（3）积造施用有机肥（奖补50元/亩）

以畜禽粪、秸秆杂草等为原料，配比合理、水分适中，经高温充分腐熟，肥体黑褐疏松、无臭味、无活虫，不含塑料、农药包装等杂物，严禁直接使用生粪；有固定堆肥场地，现场留存腐熟有机肥实物，确为农户自行积造，不得外购商品肥冒充。按对应作物标准用量作基肥施用，施肥后及时深翻入土，施肥地块、面积真实可实地核验。

2.关键技术运用验收标准

（1）节水滴灌水肥一体化（30元/亩）

实施水肥一体化滴灌灌溉模式验收标准：地块配套水源、主管、支管、滴头、过滤器、施肥装置等全套滴灌设施，管道铺设规整牢固，无破损、渗漏、堵塞问题，滴水出水均匀稳定；设施完整覆盖申报种植地块，地块面积、种植作物真实准确；农户能熟练操作设备，常态化开展随水施肥灌溉，设施持续投入生产使用，不存在临时搭设、闲置荒废、一套设施多人重复申报等弄虚作假情形。

（2）分流式整地机整地，实现地平苗齐（15元/亩）

采用合规分流式整地机械完成地块全面整地作业，土地深耕耙匀，地块平整无明显土包、坑洼、大块硬土坷垃，土层疏松细碎，无残茬、石块堆积，整地深度均匀达标，满足播种栽植要求，后期出苗整齐均匀，无高低苗、缺苗断垄情况。

3.病虫草鼠害防治（30元/亩）

全面应用生态调控、理化诱控、生物防治、绿色灭鼠、精准安全用药集成绿色防控技术，示范区绿色防控覆盖率≥60%，化学农药减量20%以上；落实病虫鼠常态化监测，台账资料齐全，病虫鼠害损失控制在5%以内；粮食农残符合GB2763，无高毒禁药检出，品质指标达标，无安全事故与违规造假行为，各项指标达标方可验收合格。

（二）林果业

对大田种植面积在1亩以上的，采取技术措施，促进林果业提质增效的关键环节适当奖补。

1.品种优化（奖补300元/亩）

采用高接换头、补植缺株开展果树品种更新统一改良，苹果、香梨、杏、鲜食葡萄验收标准：全面完成缺株补齐，苗木嫁接成活率、保存率达标，品种纯正无混杂，树形规范整齐；长势均衡，园区整体品种统一度高；配套管护措施到位，无大面积枯死、嫁接失败植株；树体挂果品质优良，无劣质杂株留存，改造资料、管护台账完整，改造成效达标即为验收合格。

2.疏密改造-葡萄架式改造（奖补500元/亩）

通过抬升架面、规整架材、调整树形等方式开展葡萄架式标准化改造，验收要求架面高度统一；改造后有效改善通风透光条件等问题；田间改造规范无遗漏、现场影像等资料齐全，架式改造提质增效效果明显，整体达标即为验收合格。

3.整形修剪

（1）香梨150元/亩：专业技术团队完成规范冬夏修剪，树形规整、枝条合理排布，修剪到位无留残、无粗放作业。

（2）苹果110元/亩：科学定型修剪，通风透光良好，符合标准化建园要求。

（3）杏等其他树种80元/亩：按技术标准完成整形修剪，作业规范、成效直观。

4.病虫害绿色防治

（1）香梨160元/亩：专业团队全程开展统防统治，防控措施到位，果园无大面积病虫危害。

（2）苹果、葡萄140元/亩：按期开展综合防治，防控痕迹完整，病虫基数可控。

（3）杏80元/亩：规范落实病虫害防治措施，无连片病害、虫害爆发情况。

专业团队实施项目无作业记录、无技术台账、无现场成效的不予补助。

（三）畜牧业项目验收标准

基础前置验收条件：养殖对象完成病种免疫、规范佩戴耳标、无纸化防疫系统信息录入齐全，检疫合格、防疫台账完善，否则不予进入奖补验收。

1.扩大良种能繁母畜养殖规模

（1）引进良种能繁母牛（奖补3000元/头）、引进良种能繁母羊（奖补400元/只）。

引进能繁母牛品种西门塔尔、安格斯、荷斯坦、新疆褐牛等县域主导品种，个体须达到15月龄以上或体重300公斤以上标准，引进后落地真实饲养、现场存栏稳定，连续饲养周期满3个月以上，严禁外购临时挂靠、短期周转凑数、虚增存栏等违规行为。

引进能繁母羊品种湖羊、萨福克、德美、哈萨克羊、阿勒泰羊等县域主导品种，个体须达到8月龄以上或体重35公斤以上标准，引进后据实落地养殖，现场存栏与申报信息一致，持续稳定饲养满3个月以上。

（2）自繁扩增良种母畜验收标准（牛、羊品种与上述一样）

（1）母牛犊（奖补2000元/头）

（2）母驼羔（奖补1500元/峰）

（3）母羊羔（奖补300元/只）

仅限当年县域主导品种良种母畜自主繁育，母畜品种纯正、档案齐全、养殖真实，繁育过程真实可查，顺利产羔（产犊），且产后母畜与幼羔（幼犊）共同连续稳定饲养满3个月以上，无外购幼畜挂靠、虚假繁育、伪造繁育记录、重复申领补助等违规情形，存栏真实、长势正常。

2.调羔育肥项目

1.外购断奶羔羊实际育肥饲养满3个月及以上，完整留存羔羊购进凭证、饲养台账、饲喂记录、出栏销售单据。

2.疆外购进羔羊：每出栏1只奖补60元；疆内县外及县内正规种畜场购买羔羊：每出栏1只奖补30元；羔羊来源、数量、出栏记录一一对应。

现场核验存栏、出栏台账，羔羊月龄、断奶凭证齐全，育肥周期真实可追溯。

3. 牲畜品种改良项目（羊、40元/只）

母羊人工授精配种定胎补助验收标准：精液方面，冻精需来自有正规种畜禽经营资质企业，细管标识清晰、质量达标、出入库及留样台账完整，鲜精对应良种公羊且检疫、采精质检记录齐全；配种服务需由培训合格人员操作，同步发情、输精信息按母羊耳标逐只登记，操作台账、现场影像完整；配种45至60天采用B超开展孕检，留存孕检记录表、现场佐证照片，仅B超检出胚胎孕囊才算有效定胎。

4.畜禽常见多发病防治项目（当年内每户200元）。

畜禽一体化防控服务验收合格标准：承接服务的畜牧兽医社会化服务机构资质、人员手续齐全，服务协议规范；所用疫苗、兽药、消杀物资合规可溯源，台账、冷链记录、废弃物处置资料完整，无违禁、过期劣质药品；严格按防疫规范完成免疫、诊疗、驱虫、药浴、圈舍消杀全套服务，做到应防尽防、操作规范，逐户建立服务台账，经技术员、畜主签字确认，并留存真实现场影像。

5.青贮窖建设改造项目

（1）新建青贮窖：砖混结构，有效容积≥20立方米，单窖奖补1000元；新建达标补助青贮窖验收标准：养殖经营稳定、正常开展牛羊养殖；为全新砖混永久性结构，窖体墙体结实、内壁光滑、不渗水、不透气、密封良好，配套排水、防雨设施，建设规范、无渗漏裂缝，有建设前中后影像资料，真实建成并可正常青贮使用，即可验收合格享受补助。

（2）改造青贮窖：原有窖池升级修缮，单窖奖补最高不超500元；清理旧窖淤泥、杂物、裂缝破损老旧面层，清除渗水、漏气老化部位。墙体改造（核心）：原有土墙、烂墙全部改为砖混/水泥砂浆硬化结构；底部改造：窖底平整硬化、做1%–3%排水坡度，疏通、新建排水沟，杜绝积水泡窖。防渗密封处理：整体做防渗处理，阴阳角修成圆弧，杜绝渗水、漏气、霉变。配套完善：完善防雨、排水、挡水、护坡设施，防止雨水倒灌、冲刷窖体。容积达标：改造完成后有效容积≥20立方米，结构牢固、永久耐用，完全满足青贮压实、密封、长期储存要求。留存资料：全程拍摄改造前、改造中、改造后对比照片，作为验收必备材料。

（四）乡村特色产业

1.特色种植（鹰嘴豆、胡麻、红花、甜瓜、打瓜、茴香）（每亩不超过150元）

（1）宽窄行种植验收标准：采用宽、窄行交替布局，本地特色作物窄行35–45cm、宽行70–90cm，行距规整统一，无等行距混种；田间通风透光条件改善，配套田间作业通道；留存播种影像、地块行间距测量记录，实地丈量宽窄尺寸符合规范，全程落实无局部改回等行距。

（2）精量播种验收标准：使用气吸/指夹式精量播种机具，实现单粒或定量匀播，漏播指数≤8%、重播指数≤15%，播深均匀一致；播量匹配鹰嘴豆、打瓜、胡麻等作物品种需求，无撒播、条播粗放作业；留存播种台账、田间出苗实拍，出苗整齐、无缺苗断垄。

（3）GPS北斗导航播种验收标准：农机搭载合规北斗RTK自动驾驶终端，作业直线度误差≤2.5cm，地头对接行整齐无重行、漏行；可导出完整作业轨迹、作业面积数据，设备正常联网可核验；留存农机定位作业截图、播种全程影像，地块行距规整、无人工无导航粗放播种痕迹。

2.特色养殖（家禽、肉鸽、肉兔、蜜蜂）

（1）鸡鸭鹅禽类（每羽10元的标准奖补）：养殖场户实际存栏鸡鸭鹅50羽及以上，连续稳定饲养满3个月，建立完整养殖台账，留存存栏清点照片、购苗记录、日常饲喂防疫台账，实地清点羽数与台账一致，无短期凑数、临时借调畜禽弄虚作假情况，饲养周期达标方可验收兑付补助。

（2）肉鸽（每羽3元的标准奖补）：实际存栏肉鸽50羽及以上，连续饲养满30天，具备鸽舍养殖场地，留存引种凭证、日常养殖记录、现场存栏影像，现场清点数量真实，不存在临时集中、短期周转套取补贴行为即为验收合格。

（3）肉兔（每只10元的标准奖补）：存栏肉兔50只及以上，连续稳定饲养满3个月，配套规范兔舍，完善养殖、防疫台账，实地清点存栏数量相符，饲养周期真实可查，无临时拼凑存栏现象验收合格。

（4）蜜蜂（每箱200元的标准奖补）：饲养蜂箱10箱及以上，连续养殖满6个月，蜂箱摆放规范、正常开展采蜜繁育，留存蜂箱购置备案、蜂群管理记录、现场实拍影像，实地清点蜂箱数量真实，未短期租借蜂箱申报补贴，周期达标予以验收通过。

3.现代设施农业种植

（1）标准棚（1亩）：菜苗采购每亩奖补450元；食用菌菌棒每棒0.6元，不足1亩按面积比例折算。

（2）自有大棚（财政投资建设大棚除外）提质改造，每棚奖补1500元；

（3）自有拱棚（财政投资建设拱棚除外）改造，每棚奖补300元；

两类棚改造验收均由产权人联合村内设施农业/农机人员组织开展，施工单位到场配合。验收以合同约定及种植使用功能完好为判断标准，全部达标后填写验收单，验收人、见证人与施工方签字，留存影像、合同、票据等要齐全。

4. 庭院经济：面积在1亩及以下的按照每0.1亩100元标准奖补；1亩以上的，超出面积按照每0.1亩50元的标准奖补，每户最高奖补不超过2000元。

（五）手工经济

1.家庭手工作坊类：稳定经营满3个月，经营面积≥15㎡，从事民族手工艺、非遗、文创制作，每户奖补3000元。具备固定制作设备及配套耗材，拥有持续生产能力。

2.零散居家/摊位制作类：稳定经营满3个月，符合简易经营条件，从事同类产品制作，每户奖补2000元。居家场所或经营摊位开展制作，满足简易经营条件，配备基础工具耗材。

（六）经营性服务业

1.经营面积≥20㎡，连续稳定经营满3个月及以上，每户奖补2000元；

2.经营面积＜20㎡（含流动、固定摊位），连续稳定经营满3个月及以上，每户奖补1000元。

同一经营主体仅能按对应面积标准申领一次补助，不得拆分、分户重复申报。

政策解读主体：木垒县农业农村局

第一责任人：乡村振兴综合保障中心党组书记  于鹏

日常解读人：哈那提

办公室联系电话：0994-4827944

单位地址：木垒哈萨克自治县北环东路201号