县工业园区，各乡镇人民政府，县直相关部门：

《木垒县2025年能耗双控责任分解方案》经县人民政府研究同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

木垒哈萨克自治县人民政府办公室

2025年6月12日

木垒县2025年能耗双控责任分解方案

为全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实党中央、国务院关于碳达峰、碳中和重大决策部署，依托我县风光资源优势，全力推动资源高效利用和绿色低碳发展，结合实际，制定本实施方案。

一、基本情况

2024年全社会用电量4.7亿度，其中第一产业0.08亿度，第二产业2.4亿度，第三产业1.5亿度，居民0.72亿度。可参与市场化绿电交易规模约3.9亿度，目前使用绿电0.6378亿度，占比13.57%。能耗强度为0.366吨标准煤/万元（扣除原料用能和可再生能源后），规上工业万元工业增加值能耗0.083吨标准煤/万元（扣除后）。

二、原因分析

（一）原始总量低。2021年昌吉州制定了《昌吉州“十四五”能耗“双控”工作方案》（昌州党办发〔2021〕46号），木垒县2020年能源消费总量为16.2万吨标准煤，能耗强度为0.43万吨标煤/万元。2022年《昌吉州2022年推动节能工作方案》（昌州发改节能〔2022〕1号），要求木垒县“十四五”能耗强度年均下降3.31%，五年累计下降15.5%。

（二）相关产业发展迅速。

2021-2024年，煤、汽油等用量有所下降，热力因供热面积增加27.6%，能源消费总量增长60%，用电量因规上企业由25家增至49家，增长167%。

（三）量速脱节。2020-2024年，木垒县能源消费总量增长90.8%，gdp（可比价）增长47.48%，能源消费总量未能与gdp增长速度保持同步或小于gdp增速，能耗强度（）不降反增。

三、发展目标

“十四五”末万元gdp能耗强度目标值为0.36吨标准煤/万元；规上工业增加值能耗强度为0.11吨标准煤/万元。通过绿电市场化交易，实现能耗强度目标。

四、推广路径

（一）规范入市审批流程，夯实绿电交易基础。售电公司收集绿电使用企事业名单和售电委托代理协议、授权书等资料，在新疆电力交易中心平台完成注册。

（二）精准匹配发用电曲线，优化绿电资源配置。统计党政机关单位和企业名单的24小时用电曲线，匹配当地新能源发电企业发电曲线（除疆电外送），匹配成功后与新能源发电企业进行议价。

（三）深入开展发电侧价格磋商，降低绿电交易成本。

根据2025年1-4月电价分析，目前绿电交易价格高于国网价格，平均高于国网价格0.003-0.02元/度。

在10kv电压等级、各时段用电均等的情况下，以4月电价为例，发电侧协商价格下浮0.008417元/度后，达到0.263053元/度，参与绿电交易后到户电价与国网到户电价持平。

五、重点任务

（一）压实各行业主管部门职责，全面完成能耗双控目标。为确保完成能耗“双控”目标，预测我县2025年能源消费总量应控制在25.13万吨标煤以内，同比下降18.64%。农、林、牧、渔业领域能源消费总量控制在1.47万吨标煤以内；工业领域能源消费总量控制在12.14万吨标煤以内；住建领域能源消费总量应控制在0.36万吨标煤以内；城镇供热能源消费总量控制在2.94万吨标煤以内；交通运输、仓储和邮政业能源消费总量控制在1.54万吨标煤以内；批发和零售业、住宿和餐饮业能源消费总量控制在2.01万吨标煤以内；公共机构能耗应控制在2.31万吨标煤以内。

责任单位：工业园区、住建局、交通运输局、商科工信局、市场监督管理局、文旅局、机关事务服务中心、农业农村局

（二）提高县域内机关事业单位绿电使用比例。2024年全县机关事业单位年用电量4513.28万千瓦时，其中绿电使用76.3万千瓦时，占比1.69%，全部使用绿电可减少能源消费总量1.35万吨标煤。

牵头单位：机关事务服务中心

责任单位：各相关单位

（三）提高工业企业绿电使用比例。新能源企业绿电使用占比21.53%，其他工业企业占比14.38%。规上工业企业绿电率达100%，其他企业达80%以上，可降低能源消费总量9.23万吨标煤。

牵头单位：商科工信局

责任单位：工业园区、农业农村局

（四）引导居民参与绿电消费。通过社区宣传栏、微信群等多渠道、多形式，宣传绿电来源、低碳优势及环保意义，带动更多居民参与绿电消费。

牵头单位：发展改革委，国网木垒供电公司

责任单位：各乡镇人民政府

（五）探索多元绿电消纳模式。在工业园区选取智算中心等高载能企业开展新能源直供电、微电网、源网荷储等试点。利用本地充足的风能、太阳能电力，与企业签订长期直供电协议，减少电能传输损耗，实现新能源就地消纳。

牵头单位：工业园区

责任单位：商科工信局、数字化发展局、发展改革委

（六）加大项目能评审核。加强备案项目节能审查，引导新建项目100%使用绿电，建成后行业主管部门应加强用能监管。

牵头单位：发展改革委

责任单位：工业园区、住建局、交通运输局、商科工信局、市场监督管理局、文旅局、农业农村局

七、实施步骤

为确保完成“十四五”能耗双控目标和降低绿电使用成本，根据木垒县实际情况，分两个阶段逐步实施。

（一）能耗降低阶段。通过市场化交易绿电和购买绿证方式降低能耗。规上企业和党政机关及事业单位在4月25日前完成新疆电力交易中心平台注册，5月入市交易，6月起100%使用绿电。预计能耗强度降低为0.36吨标准煤/万元（扣除原料用能和可再生能源后）。规上工业增加值能耗强度预计降低为0.0365吨标准煤/万元（扣除原料用能和可再生能源后）。

（二）绿电降本阶段。将园区内企业、党政机关及事业单位的用电量整体打包，体量形成规模后，通过市场化交易方式与发电侧企业议价，降低绿电使用的成本。

（三）居民降本推广阶段。在木垒县深化降能耗的后期，依托木垒县新能源高端装备制造产业园的优势，以较低设备成本在木垒县各乡镇推行户用分布式光伏项目。项目采取“自发自用、余电上网”形式，降低居民用电成本，增加村民收入。

八、工作职责

发展改革委负责收集各成员单位工作进展情况，起草会议文件，传达部署工作要求并监督执行，做好部门间协调，定期汇报成果、问题，为政府决策提供依据；

工业园区负责园区内所有企业的绿电推广工作，推动园区企业积极采用绿电，助力园区实现“零碳园区”；

商科工信局负责园区外企业（含规上）、商贸、加油站、充换电站绿电推广工作，鼓励企业转变用电模式，提高绿电在企业电力消费中的占比，促进工业领域的绿色发展；

住建局针对供热、建筑、房地产产业，积极推进绿电的广泛应用。制定行业内绿电使用标准与规范，引导相关企业在生产经营过程中优先使用绿电，推动建筑与供热领域的节能减排；

交通运输局着力在交通运输业领域推广绿电。探索在公共交通、物流运输等环节引入绿电动力设备，制定行业绿电使用规划，逐步提高交通运输领域的绿电使用比例，降低碳排放；

市场监督管理局负责零售业和餐饮业的绿电推广工作。结合行业特点，开展宣传教育活动，引导零售与餐饮企业认识绿电优势，鼓励其在日常经营中使用绿电，提升行业绿色发展水平；

文旅局负责在住宿、旅游业大力推广绿电。引导酒店、景区等旅游相关企业采用绿电，打造绿色旅游品牌，提升旅游产业的绿色形象，为游客提供更加环保的旅游体验；

机关事务服务中心负责组织党政机关及事业单位积极参与绿电使用。率先在公共机构推广绿电，发挥示范引领作用，通过制定内部用电管理规定，推动党政机关及事业单位优化用电结构，绿电消费比例达到100%；

农业农村局针对农林牧渔业及农副产品加工中的工商业用电单位，开展绿电推广工作。结合农业生产特点，推广适合农林牧渔业的绿电应用技术与设备，促进农业农村领域的绿色能源发展；

其他各单位、乡镇履行本行业领域以及辖区内的绿电推广职责。根据各自实际情况，制定详细的推广计划，广泛动员辖区内企业、居民参与绿电使用，形成全县上下共同推进绿电应用的良好局面。

九、保障措施

（一）加强组织领导。全面落实“政府主导、部门协作、社会参与”的工作机制，各部门对照重点任务及工作职责，切实发挥行业领域监管责任，为绿电使用的顺利推进提供坚实的组织保障。

（二）强化部门协同。建立跨部门定期会商制度，发展改革委牵头统筹，工业园区、商科工信局、住建局等责任单位按月通报绿电推广进度、能耗管控数据及问题难点，形成“信息共享、问题共商、措施共定”的协同模式。针对高载能企业绿电消纳、居民用电降本等重点任务，制定专项推进计划，明确时间节点和责任分工，确保各环节衔接顺畅、任务落实到位。

（三）加强宣传引导。各部门单位要加大宣传力度，通过“线上+线下”等多种宣传渠道，全面宣传绿电的意义与优势。组织科普活动，以通俗易懂的方式普及绿电知识，提高群众的认知度与接受度，让更多人了解并支持绿电，为绿色能源发展贡献力量。