政 府 工 作 报 告
2025年1月20日在木垒哈萨克自治县第十八届人民代表大会
第五次会议上
自治县县长 哈比勒贝克
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
刚刚过去的一年，是木垒县发展历程中具有里程碑意义的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚定不移贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话 重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，紧扣铸牢中华民族共同体意识主线，在县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，高效统筹发展和安全，聚焦自治区“十大产业集群”和自治州“十大典范行动”，坚持“风光并举、羊豆齐抓”，以新能源产业引领一二三产业融合发展。预计实现地区生产总值136亿元、增长8%；县属规模以上工业增加值33.13亿元、增长54.3%；全社会固定资产投资173亿元、增长206%；一般公共预算收入6.71亿元、增长16.9%；社会消费品零售总额11.6亿元、增长8%；城乡居民人均可支配收入分别达到38356元、24920元，分别增长6.5%、8.5%。主要经济指标平稳增长，多项工作在全州绩效考核中名列前茅。
一年来，我们聚焦产业转型升级，优结构、补链条，高质量发展成效明显。现代农业提档升级。深入实施农业提振行动，建设高标准农田7.07万亩、全程全面农机化示范基地35万亩，种植小麦53.8万亩、鹰嘴豆8.06万亩、玉米6.34万亩，农作物播种总面积74.55万亩，粮食总产量17.9万吨。扎实推动畜牧业发展，完成牛改良1.76万头、羊改良21万只，“两年三产六羔”繁育模式高效推广，新增肉羊高效养殖示范户62户，成功培育示范家庭农场4家，“稼雨家庭农庄”入选第六批全国新型农业经营主体典型案例名单。特色农业品牌化进程加速，以美之羡为依托的羊肉熟食产品成功推向市场，“木垒鹰嘴豆”成功入选农业农村部“三品一标”典型案例，“木垒羊肉、木垒鹰嘴豆”成功入选“中国农业品牌”“品味新疆特色好产品”名录，“木垒全麦粉”入选全国名优特新农产品目录。现代工业乘势而上。培育新增规上企业10家、达到53家，县属规模以上工业总产值92亿元，同比增长91%。聚焦“双千双百双基地”目标，木垒250万千瓦风电、东方电气100万千瓦风电等项目建成投运，累计装机容量1038万千瓦，建成全疆首个县级千万千瓦级新能源基地。新能源发电量130亿千瓦时，分别占全州61.4%、全疆10%。广泛推行“新能源+”产业联动发展模式，新能源及装备制造配套产业集群集聚发展，金风科技、东方电气、泰胜风能、新疆双杰等企业加足马力满负荷生产，飞乐云海机仓罩、国为创志机器人、氢时代质子交换膜等一大批装备制造项目建设进展顺利。成功举办“链上昌吉·智造木垒”第二届新能源装备制造产品推介大会，成立“木垒新能源产业发展联盟”，新能源及装备制造配套产业被认定为自治区中小企业特色产业集群。格罗夫氢储能、炬石科技玄武岩纤维等新兴产业落户木垒。全球单体规模最大的氢储能调峰站及格罗夫“风光氢储车”一体化项目开工建设，水木汇纳、一飞科技、顺惠科技等3个智算项目落地木垒，拓展了绿电就地消纳的新路径。现代服务业活力彰显。投入4900万元完善旅游基础设施，山粮糜子酒文化产业园创建为3A级景区，草原坎儿井博物馆被认定为自治区研学旅游基地，菜籽沟村、沈家沟村被列入第一批自治区传统村落名录。“木垒县传统村落文旅融合”入选“全国乡村特色文化艺术”典型案例，养生观光线路被评为自治区级“春赏花”休闲农业精品经典线路，成功创建全国休闲农业重点县、自治区文化产业赋能乡村振兴示范县。深入实施文旅融合提质行动，刘亮程荣获“天山文艺奖·杰出贡献奖”，长篇小说《长命》入选“新时代文学攀登计划”，成功举办“丝绸之路菜籽沟乡村文学艺术奖”颁奖典礼。本土作家李健创作的《脐血之地》获得首届天山文学奖提名奖，《天山下》入选“新时代山乡巨变创作计划”重点推进作品。积极参加疆内外文化旅游宣传推介会，高标准承办区州各类赛事活动12场次，举办赛马、村超、村晚等系列文娱赛事，吸引着全国各地游客慕名而来，全年接待游客303.3万人次、实现旅游收入21.84亿元，分别增长22.29%、66.14%，“天山净土·养心木垒”文旅品牌影响力持续扩大。落实国家“两新”政策，争取补助资金127万元，开展汽车、家电等促销活动，拉动消费520万元。新媒体经济更加活跃，线上零售额达到3200万元，同比增长23%。创新推出促进房地产市场健康发展十条措施，政策实施以来销售额同比增长266.7%。
一年来，我们聚焦深化改革，破瓶颈、添活力，发展动能显著增强。科技创新赋能新质生产力聚变增效。设立100万元科技计划专项资金，带动全社会科研经费增至5600余万元。实施高新技术企业倍增行动、科技型中小企业培育工程，新增高新技术企业8家，培育“专精特新”企业2家。成功引进科研团队4个、教育医疗等领域人才20人，选聘科技特派员224名。与新疆大学合作成立全疆首个新能源产业研究院，打造嘉庚实验室能源材料科学创新基地，签订产学研合作协议5项。成功研制鹰嘴豆专用收割机，实现了鹰嘴豆“种管收”全过程机械化。华电100万千瓦二氧化碳储能项目入选国家能源局能源领域首台（套）重大技术装备名单。重点领域改革深入推进。持续深化“放管服”改革，138项实现“免证办”、99项实现“跨省通办”。国资国企改革深入推进，支持国有资本参与重点领域投资，国有企业营业收入增加741.5%。创新实施“先行承诺、串并结合、先办后补、容而不缺、园县互认”机制，新能源项目审批经验在全疆推广，工程项目“评定分离”试点工作成效显著。顺利完成新一轮党政机构改革，“木垒民生工业园区”成功更名为“木垒工业园区”。开放水平明显提高。鼓励支持企业参与自贸试验区发展，组团参加亚欧博览会、投洽会等展会5场次，签订项目5个、金额达67.5亿元，外贸进出口总额增长79.4%。持续在大中型城市和援疆省市开展宣传推介，成立福建产业援疆四川联络站，拓宽农副产品销售渠道。对口援疆不断深化。投入援疆资金7779万元，实施援疆项目16个，全部投向民生和基层。68名木垒干部人才赴闽学习、挂职锻炼，22个乡镇、部门对口签订“双带”共建协议，58名援疆干部人才融入木垒、建设木垒，对口援疆综合效益持续提升。
一年来，我们聚焦项目建设，抓关键、攻难点，经济引擎越发强劲。招商引资成效明显。坚持把招商引资作为“一号工程”，常态化开展外出招商、以商招商等活动，洽谈企业80家，签约项目34个，全年执行招商引资到位资金63.2亿元，同比增长28%。项目建设加快推进。实施85个重点项目，争取各类资金9.25亿元，42个项目开工建设，14个项目建成投运。泰胜塔筒（二期）项目实现“五个当年”。250万千瓦风电项目仅用18天完成前期、40天站点封顶、60天完成首吊、80天首个风场完成吊装、180天接入并网，创造了新能源建设“木垒加速度”。基础设施不断完善。东线供水工程、红山嘴水库及县域配套管网顺利实施。农牧民送电工程竣工投运，木垒南750千伏变电站、5座220千伏汇集站、3座110千伏升压站、2座35千伏变电站建成投运，木垒北750千伏变电站已纳入国家“十四五”电力规划。新建5G基站58座，5G信号覆盖率达到92%。投入1.06亿元提升城市品质，完成老旧小区改造9个、市政道路1.22公里、城市管网59.94公里、换热站38座，新增公交站台8座、充电桩55组，城市承载能力持续提升。营商环境持续优化。“政务服务提升年”活动扎实开展，新政务大厅改造投用，政务服务事项由原来的31个单位1064项扩大到39个单位1206项。大力推行“小木帮办”模式，办理群众服务事项15800余件、12345平台各类诉求2300余件。严格落实优化营商环境二十条措施，实行领导干部联系企业制度，全面落实减税降费、刺激消费等措施，累计释放政策红利9304.66万元。优化执法检查，坚持做到“无事不扰、有困必帮”，营造了安商稳商、亲商重商的良好环境。
一年来，我们聚焦绿色低碳发展，守三线、促三治，环境质量持续巩固。坚决打好“三大保卫战”。全面完成65蒸吨以下燃煤锅炉淘汰替代，3769户农村清洁取暖改造顺利完成，PM2.5平均浓度达9微克/立方米，空气优良率保持在99%以上。坚持以水定地、井电双控，完成土地休耕10.6万亩、轮作6.9万亩。严格落实河（湖）长制，完成西吉尔镇水磨沟生态治理工程建设，水源地水质达标率100%，中水回用率达90%以上。抓好农业面源污染防治，农田残膜回收率、畜禽粪污综合利用率保持在85%以上。健全完善城乡垃圾处理一体化模式，城乡垃圾无害化处理率达到98%以上。生态修复成效显著。完成历史遗留采坑恢复治理23个、草原虫鼠害防治23万亩、卫片执法图斑整改2个。扎实开展植绿护绿专项行动，新增造林0.68万亩、补植补造0.3万亩。加强生态环境综合执法，严厉打击私挖乱采、破坏生态环境等行为，中央环保督察反馈问题年度整改任务按期完成。
一年来，我们聚焦民生优先，补短板、强弱项，人民福祉不断增进。把财政支出的80%以上用于民生保障，十大民生实事项目全面完成。就业形势稳定向好。开展各类职业技能培训1868人次，新增创业249人、城镇就业660人，农村外出务工12953人次，向准东和园区企业输送劳动力513人、累计3700余人次，城镇零就业家庭24小时动态清零。教育教学提升攻坚行动纵深推进。完成大石头中心学校、县职业教育教学辅助用房及基础设施建设，204盏中小学教室护眼灯、4辆专用校车投用，办学条件明显改善。全面落实州县激励教师“十条措施”，深入实施教育教学提升攻坚行动，新招聘教师40名，返聘“银龄教师”16名，选派128人赴昌吉联盟学校跟岗学习，武翠萍、杜彩霞、赵新荣、张玉娥、赵霞5名教师被评为“庭州名师”。成立全疆首个奖教助学促进会，中考最高分、高考本科上线率实现新突破，县中学被昌吉州授予教育质量进步（特色）学校。中职校特色办学成果凸显，新增风光电运维和畜禽养殖专业。高标准承办自治区中小学校劳动教育工作观摩会，“五育并举”全面培养体系逐步完善。医疗服务质量提升攻坚行动扎实开展。投入2300万元，实施就医环境、基层医疗机构能力提升等4个项目。医疗队伍人才短板不断补齐，返聘“银龄医师”5人，选派赴疆内外培训学习15人，引进援疆专家17人，闽疆（木垒）石榴籽名医工作室落户木垒。“三医联动”综合改革成效明显，邀请区州三甲医院30位专家名医来木坐诊，引进“椎间孔镜”等5项新技术，开展远程影像诊疗、心电诊断4万人次，三四级手术增长58%。县中医院与托里县、阿勒泰地区哈萨克医院签订共建协议，实现乡有中医馆、村有中医阁。总医院院长赵永胜“骨关节病高层次人才工作室”入选昌吉州第七批高层次人才工作室名单，张红医生荣获“庭州名医”称号。社会保障能力持续提升。城乡居民基础养老金、最低生活保障标准稳步提高，基本医疗保险、养老保险参保率分别达100%、95%，发放各类救助资金2596.8万元。“一老一小”服务体系逐步完善，老年活动中心建成投用，社区日间照料机构实现全覆盖，村（社区）助餐点覆盖率达到90.76%，两个托育中心（部）新增托位数70个、达到280个。拥军优属工作扎实开展，木垒籍现役军人郭韶华荣记二等功、杨涛和李庭俊荣记三等功，郑文杰被评为“全国模范退役军人”，盛艳汝被评为“自治区退役军人服务中心优秀主任”。
一年来，我们聚焦铸牢主线，凝共识、促团结，民族团结更加巩固。有形有感有效铸牢中华民族共同体意识。扎实落实“十百千万”行动计划，打造小游园12个、石榴籽工作站65个，木垒县成立70周年成就展馆建成开放，全县34个居民小区实现互嵌式居住，明珠社区被评为“全州互嵌式示范社区”。深入开展感恩教育，全社会“五个认同”不断增强。促进各民族交流交往交融，开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，举办各类活动300余场次，办实事好事1800余件。古丽娜孜·加尼木汗、卡孜木·哈得尔2人入选第六批国家级非物质文化遗产代表性传承人，阿依木汗·海如拉、卡丽玛提·马合苏提、帕提古丽、马国军4人被评为“自治区民族团结一家亲先进个人”，法如克荣获“昌吉州第九届道德模范”，潘晓霞、张瑞萍、王建峰3人获评“昌吉好人”称号。青少年“筑基”工程深入实施，33名县领导常态化开展“三进两联一交友”活动，第三小学被评为“全国国防教育示范学校”。创新推行全链条培训模式，率先在全州打造数字化国通语培训基地。文化润疆深入实施。简朴热烈举办了自治县成立70周年系列庆祝活动，开展文化惠民活动1300余场次、宣传教育2700余场次，覆盖群众9.4万余人次。成功举办了海峡两岸青年“同心同行 互学互鉴”交流活动；高效承办了福建援疆携中央数字电视书画频道走进木垒“文化润疆”活动，邀请60余名书画艺术家开展采风创作。本土作家精心创作的《家乡七十年》《马圈湾》《一碗泉》等一批文艺著作，刷屏朋友圈的庆祝自治县成立70周年《我和我的木垒》系列视频，全方位展现了各族干部群众守望相助、手足情深、共同发展的和谐画卷。
一年来，我们聚焦乡村全面振兴，抓衔接、促成效，乡村面貌焕然一新。脱贫攻坚成果持续巩固。围绕全县1845户6840名脱贫人口，紧盯108户329名监测对象，持续完善和落实防止返贫和动态监测帮扶机制，继续为6.8万名常住人口购买防返贫救助保险。脱贫人口就业增收行动扎实推进，用活用好1095个公益性岗位，23家就业帮扶车间吸纳500余人稳岗就业，向83户脱贫户发放小额贷款288.5万元，脱贫人口人均纯收入22226元、增长10%。深化区内协作帮扶，选派教育、卫生、科技等领域19人赴阿图什市开展帮扶对接。乡村全面振兴成效明显。农村基础设施不断完善，完成电网改造171.6公里，新（改）建农村公路102公里，改（扩）建供排水管网20.5公里，建成牧民越冬房664套、农房抗震加固工程109户，西吉尔村、沈家沟村、菜籽沟村成功创建“自治区乡村振兴示范村”。扎实开展村集体经济“消弱培强 提标倍增”十大行动，58个村集体经济收入平均增长17万元，43个村实现债务清零。持续推进农村移风易俗，大力整治高额彩礼、大操大办等突出问题，乡村治理效能不断提升。人居环境整治稳步推进。常态化开展“清洁家园”行动，发布“红黑榜”20期，新建卫生户厕785座，整改问题户厕471座，清理各类农村垃圾1.6万吨，种植树木3万棵，实现了和美乡村“颜值”“气质”双提升。
一年来，我们聚焦稳定安全，排风险、除隐患，社会大局持续稳定。（略）
安全形势整体向好。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，聚焦交通、消防、新能源、建筑施工等重点领域，推行“专家+执法”工作模式，聘请各领域专家24名，选派57名干部驻守重点路段、项目工地，排查整治重大事故隐患10项、一般安全隐患2414项，有效防范和遏制重特大事故发生，本质安全水平不断提升。依法依规开展窝驼泉、奥依托朗格煤田火区治理。强化食品药品安全监管，开展“你点我检”4次，切实保障了群众“舌尖上的安全”。（略）
一年来，我们聚焦党的全面领导，重法治、强落实，政府自身建设明显加强。始终把党的政治建设摆在首位，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党纪学习教育，坚持把党的领导贯穿于政府工作各领域、全过程，严格落实“第一议题”制度，坚持重大事项请示报告，坚决做好巡视、巡察、审计等各类监督检查反馈问题整改，推动重大决策部署在政府系统落地见效。法治政府建设深入推进，制定重大行政决策事项目录，认真执行重大行政决策程序，政府常务会常态化学法12次、政府部门主要负责人轮值讲法12次、以案释法128次。行政执法监督体系日益完善，办理行政复议案件22件，行政机关负责人出庭应诉率达100%，依法主动公开政府信息。依法接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督和纪委监委专责监督，44件人大代表建议、37件政协委员提案全部办复，满意率均达100%。全面推进乡镇明责、赋权、扩能，将22个事业编制划拨到乡镇。有序推进数字政府建设，8个“高效办成一件事”套餐上线运行，政务服务事项网办率达到100%，企业开办时间压缩至1个工作日。政务服务基本实现全县“一张网”。坚决落实为基层减负要求，动真碰硬整治形式主义、官僚主义，切实为基层松绑减压。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，政府为民务实清廉的良好形象更加鲜明。
与此同时，第五次经济普查工作圆满完成，统计、保密、地方志、气象、机关事务管理等工作扎实推进，妇女儿童、老年人、退役军人和残疾人权益得到有效保障，工会、共青团、红十字、档案等事业取得了新成绩。
各位代表！惟其艰难，才彰显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。回顾2024年的工作，遇到的困难比预想的大，经受的考验比预想的多，但取得的成绩比预期的好，成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是区州党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果；是漳州市、南平市、州直部门和兄弟县市（园区）无私援助的结果，更是全县各族干部群众埋头苦干、顽强拼搏、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族群众、人民团体和各界人士表示衷心的感谢！向驻县部队、武警官兵、公安干警，向驻县单位、“访惠聚”工作队、援疆省市及所有援疆干部表示衷心的感谢！向人大代表、政协委员、离退休老同志和所有关心支持木垒发展的朋友们表示衷心的感谢！
各位代表，思危方能居安，知忧才能克难。在取得成绩的同时，我们也清醒的认识到，当前发展中还存在一些亟待解决的困难和问题：一是种养殖结构单一，农产品精深加工不足、附加值低；二是产业链式集群发展不够，产业结构还有待优化，税收结构单一；三是服务业发展整体层次较低，“吃住行游购娱”配套设施滞后，没有形成旅游品牌效应；四是消费场景不够丰富，还不能满足群众多元化消费需求；五是国有企业发展乏力，经营方向不明确，核心竞争力不强；六是政府系统领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待提升，执法队伍执法能力仍有不足；七是政府自身建设还需持续加强，一些干部不愿担当、不敢担当，在抓落实上还有欠缺，等等。我们一定直面挑战、正视不足，采取有力措施逐步加以解决。
二、2025年工作安排
2025年，是自治区成立70周年，是进一步全面深化改革的关键一年，是“十四五”收官、“十五五”谋划之年，做好今年的政府工作责任重大、意义深远。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会和习近平总书记关于新疆工作的重要讲话重要指示批示精神，贯彻落实中央经济工作会议、农村工作会议和区州县党委全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念和新时代党的治疆方略，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，更好统筹发展和安全、开放和安全，聚焦自治区“十大产业集群”、昌吉州“十大典范行动”和县委确定的“八城同建”等目标任务，牢牢把握木垒在全州、全疆乃至全国大局中的战略定位，打破思维定势、敢于破冰涉水，着力破解影响高质量发展突出问题，推动各项事业行稳致远，圆满完成“十四五”规划目标任务，实现“十五五”良好开局。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；县属规模以上工业增加值增长15%以上；全社会固定资产投资增长50%左右；社会消费品零售总额增长6%以上；一般公共预算收入增长10%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长6%、8%左右。
实现上述目标，要重点做好以下工作：
（一）坚持产业转型升级，推动经济高质量发展。坚持以新能源产业引领一二三产业融合发展，以“双千双百双基地”为目标，以“风光氢 储配维”为链条，以“牧光互补”“新能源+旅游”等为补充，推动一产增收、二产增质、三产增效。推动现代农业增产增收。坚决扛稳粮食安全政治责任，播种面积稳定在70万亩左右，种植粮食作物50万亩，确保粮食产量达到12万吨以上。大力发展现代种植业，新（改）建高标准农田6.93万亩、制种基地4万亩、油料作物1.5万亩。着力打造优质畜产品产业集群，加快创建“国家转变草原畜牧业生产模式试点县”，完成牛改良1.3万头、羊改良15万只，力争牲畜最高饲养量达到120万头（只）。大力发展特色产业，做大做强木垒羊、鹰嘴豆等优质农产品，种植鹰嘴豆12万亩、饲草料5万亩。实施农业提档升级行动，力争将木垒县打造成为“羊肉”“鹰嘴豆”中国特色农产品优势区，全力做好“土特产”文章，引导支持红星小麦、富硒面粉、牛羊肉、鹰嘴豆等初加工产品向精深加工产品发展，全力推进自治区级休闲食品集聚区建设。有序开展“分布式光伏+储能”“分散式风电+储能”和“电站+村集体+农户”建设试点，吸引新能源开发企业与乡村合作发展，着力降低乡村用能成本，拓宽农牧民群众增收途径。推动现代工业集群增质。加大企业升规培育力度，新增规上企业不少于4家。大力发展新能源及装备制造配套产业，力争把木垒打造成为国家级新能源及装备制造配套特色产业集群。积极推行“新能源+”产业模式，全力推动沙戈荒大基地210万千瓦风光电、立新170万千瓦风光电、东方电气二期100万千瓦风电等21个项目建设，实现累计装机总容量1300万千瓦以上，年发电量超160亿度，实现产值30亿元以上，力争抽水蓄能项目纳入国家“十五五”规划。加快建设凌远重工主轴、华业隆鑫光热、氢时代质子交换膜等装备制造项目，延伸装备制造业产业链。加快推进水木汇纳、一飞科技、顺惠科技等智算中心项目建设，积极打造全国算电协同示范区。全力推进上海电力2万吨制氢、格罗夫“风光氢储车”一体化等项目，推动氢能“制储加”一体化发展。加快推进格罗夫30万千瓦氢储能+电化学储能、华电二氧化碳压缩空气储能、飞轮储能等项目建设，提高本地绿电消纳能力。推动木垒北750千伏变电站、木垒220千伏汇集站开工建设，争取芨芨湖750千伏变电站增容扩建和博斯坦、木垒西750千伏变电站纳入国家“十五五”电力规划，实现电网与新能源开发协同发展。抓住新能源大开发、大建设、大投资有利机遇，做优工业产品、做强工业市场、做大工业产值。积极探索“零碳小区”“零碳工厂”“零碳园区”建设，支持指导企业参与绿电、绿证、氢能、碳汇交易和碳足迹标识认证，为新质生产力发展提供绿色支撑。深入实施新一轮找矿突破战略行动，推动老大石头区域石灰岩矿形成产能，盘活喀拉库都克金矿、托浪岗金矿、西地铜矿等矿产资源。启动编制《木垒县三个泉区域煤炭矿区总体规划》，完成地质勘查、规划报批等前期手续，着力打造绿色矿业产业集群。推动现代服务业融合增效。实施旅游基础设施提升工程，打造独具特色的野奢营地旅游综合体，推动中国农业公园、水磨河避暑休闲旅游度假区、鸣沙山·胡杨林等旅游景点串点成线、连线扩面，试点推行景区现代化公司运营模式，力争将叶勒森沙漠景区打造成国家4A级景区。深化“旅游+新能源”发展模式，打造精品工业科普旅游线路，开发新能源旅游产品，探索“新能源+吃住行游购娱”一站式旅游新路径。深化“旅游+融合”发展模式，丰富旅游供给，着力打造入疆旅游第一站、自驾旅游首选地和乡村旅游目的地。深化“旅游+数智”发展模式，打造智慧旅游景区，完善智慧旅游平台，构建智能导览一站式展购送系统。大力开展“引客入木”行动，探索推出“漳南木”旅游援疆畅行卡，持续开展“醉美最近是昌吉·养心养生来木垒”系列活动，全力创建自治区级康养旅游示范基地和自治区级旅游度假区，力争接待游客320万人次，实现旅游收入22.4亿元。培育发展新型物流产业，启动编制《新型商贸物流规划》，加快布局“油气氢储电”一体化综合服务区。探索发展低空经济，抓住以疆煤外运为主体的大宗工业品外送机遇，推动新能源重卡换电、无人驾驶专用公路、氢能无人机、氢能冷链运输等项目落地，形成新的经济增长点。
（二）坚持促消费稳投资，不断释放内需潜力。大力提振消费。加力扩围落实“两新”政策，深入实施提振消费专项行动，促进汽车、住房、家装家居等大宗消费，将家具、电子产品等纳入补贴范围，支持服装百货、建材家具、智能家电等市场主体开展优惠促销活动，培育成长型限额以上商贸企业3家以上，建设一刻钟便民生活圈1个，改造商业网点5个。深度挖掘群众多元需求，大力发展“夜间经济、假日经济、首发经济、冰雪经济、银发经济”，培育发展新的消费增长点。积极发展电商经济，实现网络零售额增长10%以上。充分挖掘新能源开发建设巨大消费市场，招引第三方服务企业，拉动住宿餐饮、交通运输等生活性服务业发展。落实促进房地产市场健康发展十条措施，推进处置存量商品房，构建“保障+市场”房地产发展新模式。提高投资效益。抢抓国家实施一揽子增量政策重大机遇，用足 用好“两重”政策，以政府投资有效带动社会投资，编制实施基础设施“十张网”方案，实施固投项目41个。加快推进通用机场建设，力争年内完成基础设施及配套设施建设。配合做好S228线（木垒段）改扩建项目建设，新建农村公路27公里以上。实施园区基础设施（三期）建设项目，完善水、电、路、暖等配套设施。新建5G基站30座，不断提高5G网络信号覆盖率。
（三）坚持深化改革开放，持续增强发展内生动力。大力推动创新驱动发展。充分发挥县本级财政100万元科技资金作用，组织申报各类项目15项，撬动全社会研发投入增长10%以上，以科技创新引领新质生产力发展。实施高新技术企业“量质齐升行动”，新增认定高新技术企业5家、“专精特新”企业2家。支持鼓励东方电气、新疆双杰、美之羡等企业成立研发机构，开展中小企业数字化改造10家以上，培育自治区级工程技术研究中心、星创天地各1家。加强与疆内外高校、科研机构交流合作，与上海交通大学合作建立氢能源产业实验室、氢能产业中式基地。探索实施“人工智能+”行动，拓宽应用场景，推动人工智能在制造、医疗、农业、文旅等重点领域应用。落实学费代偿、专家公寓、绿色通道等特殊优惠政策，年内引进高校创新团队1个、企业创新人才不少于20人，选聘科技特派员200名，切实做到各类人才引得来、留得住、用得好。深化重点领域改革。深化财税金融等领域改革，实施零基预算改革，优化政府类投资项目资金管理办法，加强财政资金统筹使用管理。深化行政执法体制改革，完善政府管理体制机制。深化工业园区管理体制改革，探索“管委会+公司”运行模式，着力打造经济高质量发展主阵地。巩固和完善农村基本经营制度，深化农村承包地所有权、承包权、经营权分置改革，有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点。深化土地制度改革，有序引导农村土地经营权规范化流转，逐步推进宅基地试点改革。推进智慧农业改革，搭建智慧农业应用场景平台。深入推进国有经济布局优化和结构调整，持续推进战略性重组和资源整合，着力提升国有企业核心竞争力，推动国有资本和国有企业做强、做优、做大。提高对外开放水平。聚焦“风光羊豆”特色产业，常态化开展产业链招商、以商招商、定点招商，着力提高签约率、落地率、开工率，执行招商引资到位资金73亿元以上。积极组织企业参与国内外展销会，不断提高品牌知名度，拓宽农副产品销售渠道。主动融入和服务准东高质量发展，实现优势互补、耦合发展。充分用好新能源论坛、装备制造产品推介大会平台作用，吸引更多企业关注木垒、了解木垒、投资木垒。提升对口援疆综合效益。持续深化产业援疆、项目援疆、智力援疆等政策措施，投入援疆资金6069万元，实施援疆项目14个，持续深化援疆“双带”工作机制，探索“点单式”援疆新模式，推动受援双方优势互补、资源共享、融合发展。
（四）坚持法治与服务并重，建设最优营商环境。打造最好的法治营商环境。坚持法治是最好的营商环境，认真落实“两个毫不动摇”，全面落实市场准入负面清单制度，健全涉企政策公平审查机制，依法保护各类市场主体合法权益。坚持“精准度、柔和度、温情度”相统一，以一流法治营商环境助力经济高质量发展。开展规范涉企执法专项行动，深入推进行政执法“三项制度”，践行“无事不扰、有困必帮”服务理念，充分利用“双随机、一公开”平台，推行首违不罚、轻微免罚，着力解决执法标准不统一、“一刀切”执法、过度执法等突出问题。打造最优的政务营商环境。加强数字政府建设，深化“高效办成一件事”集成服务和综窗改革，打造一网通办、一网集成、一网协同的高效政务服务体系。扎实开展“优化营商环境提升年”行动，持续拓展“小木帮办”应用场景，让数据多跑路，让企业群众少跑腿、不跑腿。严格落实优化营商环境二十条措施，系统总结250万千瓦风电项目建设全流程经验，全面推行“先行承诺、串并结合、先办后补、容而不缺、园县互认”机制，着力在减材料、减流程、减时限上下功夫，跑出项目建设加速度，让范例成为惯例，确保续建项目3月底前全部复工、新建项目4月底前全部开工，实现储备项目转化率达到50%以上。打造最全的要素营商环境。建立民营企业倍增制度和信用修复机制，健全完善融资担保体系，着力破解企业融资难、融资贵问题，推动民营企业和实体经济发展壮大。落实减税降费、降本增效政策，依法依规盘活清理处置“僵尸企业”，引进社会资本改造闲置厂房。严格落实领导干部联系企业、包联项目制度，推动服务下沉，主动帮助企业解决问题，大力开展专项清欠行动，充分激发企业内生动力和创造活力，进一步营造“亲”“清”新型政商关系。
（五）坚持区域协调，深入推进城乡融合发展。推进新型城镇化建设。加快城市基础设施升级改造和管护模式向乡村延伸，促进城乡各要素有序流动、高效配置，加快农业转移人口市民化，推动城乡融合发展、全面繁荣。完善多元化住房保障体系，重点实施老旧小区及零散楼栋改造20个，新建保障性租赁住房200套。大力实施城市体检和城市更新行动，全力推进“五大工程”，新（改）建各类管网53公里，新建充电桩20组，加快完善城乡交通、供电、供水、供气等基础设施，推动医疗、教育、养老、托育等公共服务优质均衡供给。强化城市服务管理，探索实施环卫市场化运营模式，提高智慧化精细化服务管理水平，不断提升城市生活品质。推进乡村全面振兴。深入实施“千万工程”，分类有序推进村庄规划编制，打造一批特色产业镇，科学确定村庄发展定位，力争将南沟村、孙家沟村、街街子村创建为自治区乡村振兴示范村。全面完成农村人居环境整治提升五年行动，扎实推进农村厕所革命，新建农村卫生户厕200座、整改问题户厕629座、卫生厕所普及率达到60%，改造农村供排水管网19.2公里，农村生活垃圾有效处理率保持在98%以上，全力创建全国村庄清洁行动先进县。千方百计拓宽农牧民增收渠道，发展农业产业化联合体，开发乡村产业新业态，促进农牧民全产业链增收。坚持好防止返贫监测“红、黄、绿”三色管理，精准落实产业就业、社会救助等政策，力争脱贫人口人均纯收入增长8%以上，坚决守住不发生规模性返贫底线。持续推进农村移风易俗，大力整治高额彩礼、大操大办、散埋乱葬等突出问题，焕发乡村文明新气象。
（六）坚持绿色低碳发展，努力建设生态木垒。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，全面完成中央环保督查整改任务，积极争创国家生态文明建设示范县。持续深入推进“三大保卫战”。严防重污染天气发生。严守水资源管理“三条红线”，坚持以水定地、井电双控，严厉打击水事违法行为，不断提高水资源利用率。全面落实河（湖）长制，常态化开展四乱治理。加强农业面源污染防治，持续保持化肥农药零增长，推广可降解地膜0.3万亩，地膜回收率保持在85%以上。强化水资源调配管理。加快推进东线供水、红山嘴水库等水利工程建设，推动东城、雀仁灌区配套工程开工建设，确保水到即用。统筹调配地表水、地下水和中水，提高水资源节约 集约利用水平，实施水源地规范化建设工程、污水设施建设项目，水环境质量持续稳定，中水回用率达到90%以上。加强生态系统保护和修复。深化植绿护绿专项行动，加快实施“三北”六期工程，推进草原退化修复和沙漠封禁、封育等项目建设，完成草原围栏21.68万亩、新增人工造林0.3万亩、工程固沙0.11万亩。加快推进窝驼泉、奥依托朗格煤田火区治理。完成第三次全国土壤普查工作。加强生态环境综合执法，严厉打击私挖乱采、破坏生态环境等行为。
（七）坚持“四个与共”，有形有感有效铸牢中华民族共同体意识。扎实推进民族团结进步事业。以铸牢中华民族共同体意识为主线，持续优化“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，积极构建各民族互嵌式的社会结构和社会环境，推动各民族广泛交往、全面交流、深度交融，讲好民族团结故事，画好民族团结最大同心圆，争创全国民族团结进步示范县。深化民族团结进步创建进学校、进企业等“十一进”和“十好”微行动，积极选树民族团结进步示范典型。深入推进青少年“筑基”工程，落实各族青少年交流计划，选派50名以上学生赴内地开展“祖国情·中华行”研学实践教育。深入实施文化润疆工程。成立木垒河文化研究院，深入挖掘、研究、整理边地文学内涵，出版高质量研究成果。加大对167处文物和文化遗产保护力度，深入挖掘考古实物、文化遗存，夯实文物保护利用和阐释基础，让历史发声、让文物说话。实施文化润疆综合体验中心项目建设，加强文化阵地建设管理，深入实施文化惠民工程，常态化开展“我们的中国梦”文化进万家、“文化大集”、百日文化广场等活动，鼓励支持基层和农牧民群众自主举办“村晚、村BA”等群众性文体活动，更好满足各族群众的精神文化需求。
（八）坚持民生为本，持续增进各族群众福祉。大力促进稳定就业。实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，推动劳动力就业从体能型向技能型转变，开展各类职业技能培训800人次，新增城镇就业650人次、农村劳动力外出务工12800人次以上，确保城镇零就业家庭24小时动态清零。鼓励引导更多本地劳动力向准东和园区企业转移就业，促进各族群众稳定增收。强化劳动权益保障，大力根治欠薪问题，营造更加公平、和谐的就业环境。办好人民满意教育。全面落实教育教学质量提升攻坚行动，持续改善办学条件，不断提升教学质量。深化“县管校聘”管理体制改革，完善绩效激励机制，充分发挥奖教助学资金作用，吸引更多优秀教育工作者扎根木垒。力争高考本科上线率提升8%以上，中考实现新突破。坚持五育并举，创新劳动教育新模式，促进教育优质均 衡发展，推进乡村小规模学校（幼儿园）撤并整合提升，全力推动学前教育“普及普惠”，建成国家学前教育普及普惠县。深化职普融合、产教融合、校企合作，推动企业与学校开展精准对接。纵深推进中小学校园食品安全和膳食经费管理突出问题专项整治，切实保障学生饮食安全和营养健康。推进健康木垒建设。落实落细医疗服务提质攻坚行动，切实提升胸痛、卒中等“五大中心”急诊急救和重症救治能力。深入推进“三医联动”综合改革，优化医联体、医共体运行机制，有效落实县域医共体双向转诊。实施木垒县中医特色健康服务中心项目，培育打造州级重点专科、县级重点专科各2个，着力提升医疗救治能力。加大高层次人才引进培养力度，大力提升医务人员持证率，着力提升基层医疗服务水平。力争创建国家卫生县城。织密扎牢社会保障网。健全多层次社会保障体系，不断扩大参保覆盖面，基本医疗保险、养老保险参保率均保持在95%以上，将城乡居民医疗保险财政人均补助标准,从50元提高到170元。提升城乡低保、特困人员、残疾人等群体保障水平，兜牢基本民生底线。落实国家生育政策，支持幼儿园提供托育服务，每千人口托位数达到4.5个。扩大普惠养老服务，提升村（社区）助餐点、社区日间照料机构服务能力，新增家庭养老床位105张，为198名老年人提供居家养老服务。
各位代表，让人民群众过上幸福美好的生活，是我们不变的奋斗目标和执着的工作追求，县人民政府将紧紧抓住人民最关心、最直接、最现实的问题，切实把老百姓身边大事小情解决好，努力把群众“盼的事”变成政府“干的事”、把政府“干的事”做成群众“满意的事”，让全县人民群众共享更多改革发展成果。今年，我们在广泛征求各方面意见基础上，计划实施十大民生实事项目：
1.木垒县教育系统奖教助学及配套设施建设项目。
2.木垒县中医特色健康服务中心建设项目。
3.木垒县文化润疆综合体验中心建设项目。
4.木垒县污水设施建设项目。
5.木垒县城市供水能力提升建设项目。
6.木垒县燃气管道改扩建工程。
7.木垒县供热管网提升改造项目（二期）。
8.木垒县引水配套工程。
9.木垒县农村供水能力提升工程。
10.木垒县乡镇基础设施能力提升项目。
上述民生实事项目，已按照程序提交本次大会进行票决，通过后，我们将坚持一个项目、一套班子、一抓到底，确保把实事办成、办实、办好。
（九）坚持稳定安全底线，主动防范化解重大风险。维护社会大局和谐稳定。（略）
提升本质安全水平。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，完善安全风险分级管控和隐患排查双重预防机制，聚焦道路交通、消防、新能源等重点领域，常态化开展隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。完善应急指挥机制，强化基层应急基础和力量，提高防灾减灾救灾能力。加强食品药品安全监管力度，扎实开展食品药品安全领域“铁拳行动”，切实守护好“舌尖上的安全”。防范化解地方政府债务风险。严格落实政府债务管理要求，坚决遏制新增隐性债务，妥善化解存量债务。强化“三公”经费管理，加强财政资金监管，强化预算执行刚性约束与动态监控，牢牢守住不发生系统性风险的底线。
（十）坚持党的全面领导，持续加强政府自身建设。旗帜鲜明讲政治。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程各领域，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不折不扣落实党中央、区州县党委部署要求，真正做到“党委有部署、政府有行动”。推动能力大提升、思想大解放，切实增强推动发展、服务群众、化解风险的本领，切实把党的各项工作做好做实做到位。依法行政严用权。持续加强法治政府建设，严格履行重大行政决策程序，全面落实政府法律顾问和公职律师制度，常态化开展政府常务会议学法、行政主要负责人轮值讲法和重大行政决策合法性审查，持续规范公正文明执法，确保政府各项工作始终在法治轨道上运行。政府带头守信践诺，全面清理处置政府违约失信问题，杜绝出现“开空头支票”“新官不理旧账”“朝令夕改”等不诚信行为。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，加强审计和各方监督，认真办复人大代表议案建议和政协委员提案建议，定期向人大及其常委会报告政府工作，向政协委员和老干部通报政府工作，让权力始终在阳光下运行。积极稳妥推进乡镇赋权及执法力量下沉工作，不断提高基层治理能力和管理水平。严格落实政府信息公开条例，做到“应公开尽公开”。转变作风求实效。坚持把狠抓落实作为政府的鲜明特质，大力弘扬“马上办、跟上办、盯上办”的务实作风，以钉钉子精神抓落实，着力建设更加有为的务实政府。坚持问题导向、结果导向，大兴调查研究之风，深入践行“四下基层”制度，多到基层一线办实事、解民忧，高度重视网民留言、群众建议及基层反映的问题办理工作，用心用情用力解决好群众关心的急难愁盼问题。坚决纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负松绑。持续转变政府职能，延伸服务触角，提升服务效能，打通服务群众“最后一公里”。建立健全容错纠错机制，推动“三个区分开来”具体化、规范化，为担当者担当、为负责者负责、为干事者护航，切实营造比学赶超、干事创业的浓厚氛围。廉洁自律守底线。严格落实全面从严治党责任制，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，不折不扣落实中央八项规定及其实施细则精神，严肃惩治群众身边不正之风和腐败问题。认真抓好巡视、审计反馈问题整改及成果运用。加强人财物等关键领域执法监管，强化内部监督，加强内部审计和风险管理，严防腐败滋生蔓延。坚持政府带头“过紧日子”，切实把有限的资金用在“刀刃”上。
各位代表，展望前景无限好，奋楫扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信心、真抓实干，团结奋斗、锐意进取，把握新机遇、展现新作为，奋力开创改革发展稳定新局面，为奋力谱写中国式现代化木垒篇章、全力建设典范地州、更好建设美丽新疆作出木垒贡献！