中国人民政治协商会议
木垒哈萨克自治县第十五届委员会
常务委员会工作报告
（2025年1月19日在政协木垒哈萨克自治县第十五届委员会第五次会议上）
张 春
各位委员、同志们：
我受中国人民政治协商会议木垒哈萨克自治县第十五届委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。
一、2024年工作回顾
2024年，是中华人民共和国成立75周年、人民政协成立75周年，也是建州、建县70周年。这一年，在中共木垒县委坚强领导下，全县上下团结一心、接续奋斗、砥砺前行，共同奋斗的思想基础全面夯实，安定团结的社会局面持续向好，支柱产业发展势头更加迅猛，文化旅游的品牌影响不断增强，农业农村的发展变化日新月异，各项事业都取得了新突破、实现了新提升，极大增强了全县各族人民的志气、骨气和底气。
一年来，政协木垒哈萨克自治县委员会及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，深入践行全过程人民民主，系统谋势、扎实蓄势、合力成势，贡献了围绕中心、服务大局的“政协力量”，展现了敢做善为、奋楫向前的“政协担当”，涵养了政为民议、言为民建的“政协情怀”，为木垒县经济社会高质量发展作出了新贡献。
（一）聚焦政治统领，增强政治定力
常委会牢牢把握人民政协作为政治组织的根本属性，把坚持和加强党对政协工作的领导这一根本政治原则贯彻好、落实好。
在坚持党的领导中把牢方向。始终坚持党对政协工作的全面领导，在县委的领导下，政协党组充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，严格执行重大事项请示报告制度，及时向县委请示报告重大事项、重要协商成果43项。县委高度重视政协工作，专题研究年度协商计划，定期听取政协工作汇报，党委政府政协主要领导及党政班子成员督办重点提案，带头参加政协重要协商活动，研究解决重大问题。2024年县委点题的4项重要课题交政协调研视察协商，我们迅速行动、有力落实、形成了高质量调研报告，报送县委、政府主要领导参阅。始终与县委同心同向、同频共振、切实做到党委有要求、政协有行动，党委有部署、政协有落实。
在深耕细悟中凝心铸魂。毫不动摇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的讲话精神等，开展党组理论学习中心组学习18次、政治理论学习56次、研讨交流17场次，结合党纪学习教育开展读书班等专题学习9场次。以“书香政协”建设为抓手，扎实开展读书分享活动，深入乡镇、社区开展赠书活动，教育引导政协委员、机关干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
在夯基垒台中强筋健骨。坚持以党建强政治、带队伍、促履职、增团结、聚共识。召开党组会议13次，主席会议11次，常委会议5次。坚持民主集中制原则，严格落实“三重一大”“四个不直接分管”和末位表态等制度，落实全面从严治党主体责任，强化日常监督与管理，使铁的纪律成为日常习惯和自觉遵循。在政协全会、调研视察等重大活动中设立临时党组织，发挥党组织作用和党员委员模范带头作用，推进党的建设和党的工作从有形向有效转化。
在服务大局中倾心付出。按照县委安排，我们主动融入中心，服务大局，把如期实现250万千瓦风电项目并网作为重大政治责任，抓实扛牢，长期深入包联的风电企业一线驻企盯场、督导督促、身先士卒、并肩作战，全力提升木垒“加速度”，强力推进包联企业按时成功并网。积极做好木垒哈萨克自治县成立70周年县庆服务工作，助力县庆活动圆满成功。聚焦重大信访矛盾纠纷，助推社会稳定与平安建设。积极参与各类信访矛盾纠纷化解，认真落实“县领导接访下访”制度，深入乡镇、村（社区）开展矛盾纠纷化解排查，热情接待来访群众，倾心解决困难诉求，让矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽。全力抓好劳动力外出务工就业、农副产品销售、木垒旅游品牌推介和服务准东工作，尽其所能宣传木垒、服务木垒、促进发展。严格落实“四联四定一驻访一结亲”工作制度，深入乡镇、村（社区）做好维护社会稳定、安全生产、乡村振兴、防汛抗旱、巡河巡林等重点工作，坚持县委中心工作推进到哪里，政协履职就跟进到哪里。
（二）聚焦中心工作，议政建言促发展
常委会准确把握参政议政着力点，把木垒县经济社会高质量发展作为政协履职的工作靶心，高质高效组织开展了18项调研视察协商活动，圆满完成了年初既定目标。
聚焦发展谋实招。立足“双千双百双基地”目标，组织委员就新能源开发与装备制造产业“双轮”驱动开展专题调研，针对资源开发不协调，落地产业匹配政策难等问题，提出意见建议16条，助力推动木垒新能源产业持续高质量发展。围绕科技创新，激发企业活力开展协商议政，提出完善激励政策，加快构建科技创新体系，提升企业创新能力，促进科技成果转化。
紧扣民生建诤言。组织委员围绕普惠托育服务开展专题调研，提出加大对托育机构政策扶持力度，建立优质普惠、主体多元的托育服务，为健全完善我县普惠托育服务体系贡献智慧。紧扣完善医疗体系建设，提升医疗服务水平开展协商，强化推进三个“一批”，提升三个“能力”建设，群众就医幸福指数不断提高。围绕民宿产业发展和园林城市绿化开展专题调研视察活动，助力民宿产业提档升级，城市品位不断跃升。
心系“三农”献良策。围绕现代畜牧业、农产品深加工、人居环境整治等开展调研视察协商活动。聚焦壮大村级集体经济，助力乡村全面振兴开展协商议政，积极探索壮大农村集体经济新路子、新途径，不断激发乡村振兴内生动力，为村级集体经济快速增长打好基础。紧盯智慧农业开展专题调研，助力农业振兴行动。围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接开展专题调研，通过反复协商并广泛征求意见，找准问题突破口，助力脱贫攻坚成果提质增效。
着眼和谐聚合力。牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，围绕法治政府建设，提升行政执法能力开展调研协商。针对行政执法队伍薄弱，法治监督机制不完善等问题提出意见建议。搭建“政协+司法”多元化解矛盾纠纷新平台，在县矛盾纠纷多元调处服务中心和西吉尔镇法庭设立政协委员调解工作室，举办专题培训班、采取定期坐班等形式让委员融入其中，参与信访矛盾化解，切实把委员履职转化为社会治理效能。
（三）聚焦务实担当，彰显监督本色
常委会始终聚焦党政中心工作，坚持以民主监督聚合力、促落实、助发展，把准监督方向，打造监督品牌，提升监督质效，着力在服务发展大局中彰显政协民主监督优势。
多措并举务实监督。坚持政府部门向政协常委会通报工作制度，邀请县人民政府领导通报2024年项目工作情况、经济社会发展、提案办理情况等，让委员知上情、明县情、晓下情，更好地为县域经济社会高质量发展献计出力。围绕财政收入、预算执行情况、安全生产、防灾减灾等，听取了县财政局、应急管理局工作情况通报。对县农业农村局、商务科技和工业信息化局工作开展民主评议，促进部门改进工作作风，提高服务质量。
委员视察及时监督。组织政协委员对重点项目建设开展视察，就飞乐云海、国为创志新能源智能制造研发项目、泰胜风能风电塔架项目、优驼乳业驼奶精深加工项目等进行视察，让委员知情明政，建言献策，助推重点工程加快实施。就木垒县职业教育辅助用房、老年活动中心建设、城市供热管网改造等“十大民生实事”项目开展视察，积极建言，助力民生项目实事快速推进，及早利民惠农。
运用提案有效监督。进一步完善党政主要领导领衔督办重点提案制度，认真落实承办单位、提案人、政协专委会三方沟通协商机制，切实提高提案办理质量和效果。对立案的37件提案进行跟踪督办，委员提案办复率、满意率均为100%。
拓宽渠道常态监督。组织政协委员旁听县人民法院重要案件庭审、县人民检察院听证会、检察宣告、新闻发布等活动，不断拓展监督的广度。发挥社情民意信息“直通车”作用，梳理报送社情民意信息87条，一些群众急难愁盼的问题得到及时解决。鼓励支持政协委员担任窗口单位特约监督员、评议员等，发挥监督作用，确保民主监督有为有效。
（四）聚焦团结民主，广泛凝心聚力
常委会把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，在包容多样基础上不断增进一致性，努力促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系更加和谐和睦。
把握主线汇聚力量。围绕推动青少年“筑基”工程开展专题调研，助推铸牢中华民族共同体意识教育贯穿中小幼各学段，融入教书育人全过程。
联谊交往增进共识。坚持同无党派人士经常性联系制度，倾听党外委员心声、沟通思想、解疑释惑。配合疆内外兄弟县市政协来我县调研考察，联谊交流，与外地政协共同建言、协同发声。精心组织开展送法律、送文化、送健康、送政策、送温暖“五送”活动和委员“五个一”活动（每年至少撰写一份高质量的提案，反映一条有份量的社情民意信息，参加一次调研视察活动，为群众办好一件实事，参加一次奉献爱心行动），捐款捐物折合人民币100余万元，用心用情暖民心、聚人心，打响政协委员履职为民“金字招牌”，让老百姓感到政协离自己很近，委员就在身边。
搭建平台凝聚人心。建立常态化联系界别群众制度，制定乡镇政协委员联络站协商议事七步闭环式工作流程，安排住县区、州政协委员和县政协委员“下沉”乡镇政协委员联络站、村（社区）委员工作室、调解室。构建1+1+N协商机制，延伸协商触角，全年开展学习、协商活动35场次，帮助解决问题68件，切实做到为党助力、为政建言、为民分忧、赋能增效。
（五）聚焦自身建设，着力强基固本
常委会坚持把自身建设摆在更加重要位置，严字当头，实字托底，以自身建设的新成效推动政协事业新发展。
突出制度机制建设。进一步完善了《木垒县政协协商工作规则》，明确了乡镇政协委员联络站、村（社区）委员工作室召集人职责。修订完善机关干部绩效考核管理等10项制度，不断提高政协工作制度化、规范化、程序化水平。
强化委员服务管理。按照习近平总书记提出的“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”要求，加强委员服务与管理，强化委员的学习培训。在县委党校、福建谷文昌干部学院举办政协委员履职能力提升专题培训班2期，开展法律法规培训讲座3场次，参训政协委员、机关干部及乡镇政协委员联络站（室）人员达380余人次。选派政协委员、机关干部参加州政协赴浙江大学、厦门大学学习交流。建立委员履职档案，完善履职考核评价体系，委员履职的积极性、主动性显著增强。
推进模范机关建设。以“五型”机关建设为抓手，认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，开展主题党日、公益日，基层宣传宣讲上党课等活动。在新华网、中新网、亚洲中心时报、木垒零距离等新闻媒体刊发稿件40余篇，有力地传播了政协好声音。不折不扣贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实开展整治群众身边不正之风和腐败问题活动。严格落实基层减负工作要求，努力打造让党放心、让人民满意的模范机关。
各位委员，同志们！
以上成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于中共木垒县委的坚强领导，是县人大常委会、县人民政府鼎力支持的结果，是社会各界热情帮助的结果，是政协各参加单位、广大政协委员恪尽职守、勤奋履职的结果。在此，我代表十五届政协常委会向所有关心、支持政协工作的各位领导、同志们、朋友们和为政协工作作出贡献的广大政协委员和各族各界人士表示衷心的感谢和诚挚的敬意！
同时，我们也清醒认识到，工作中还存在一些差距和不足。主要是协商建言的能力水平还不高，委员主体作用发挥还不充分，民主监督的力度还不够等。这些都需要认真研究，不断加以改进。
二、2025年工作任务
2025年，是进一步全面深化改革的关键之年，是全面完成“十四五”规划的收官之年，做好今年的工作意义重大。县政协在中共木垒县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深学笃行习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的讲话精神等，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，认真贯彻落实自治区党委十届十三次、昌吉州党委十二届十次和县委十三届九次全会部署要求，深入践行全过程人民民主，充分发挥专门协商机构作用，为实现全年经济社会发展目标任务作出更大贡献。
（一）以凝心铸魂把方向为根本，持续强化政治建设。政治性是人民政协的根本属性，加强政治建设是人民政协的首要任务。毫不动摇坚持党的全面领导。牢记人民政协的本质是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，始终不渝把党的领导作为最根本的政治规矩。自觉在县委领导下开展工作，把党对政协工作的全面领导贯穿到政协工作的全过程、各方面，落实到具体行动上。久久为功深化创新理论武装。坚持“第一议题”制度，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持“请进来与走出去”相结合，常态化开展好委员、机关干部培训工作，不断提升政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。深入开展委员读书活动，推动“读书+履职”深度融合，使学习更加广泛、更加深入、更加扎实。持之以恒推动成果有效转化。把学习和调查研究、建言献策融为一体，努力把学习成果转化为推进各项工作的不竭动力，转化为完善制度机制的科学思路，转化为提高履职能力的有效举措，积极探索政治协商的新路子、民主监督的新渠道、参政议政的新方法，自觉围绕县委的决策部署建言献策。
（二）以紧扣中心促发展为导向，全力助推美丽木垒建设。围绕中心、服务大局是人民政协履职必须遵循的原则,是人民政协工作的重要经验,也是人民政协有所作为的关键所在。今年我们着重在“八城同建”上做文章，在助力典范地州，更好建设美丽新疆上用心智。政治协商聚焦中心。锚定“专门协商机构”的性质，以深度协商“之为”，提升政协工作“之效”，就算力产业召开专题议政性常委会会议，助力国家算电协同示范区建设。紧扣发展新质生产力，加快新能源基地建设开展专题协商，助力国家级新能源及装备制造配套特色产业集群建设。围绕补齐中小企业“输血造血”功能上的短板开展协商议政，促使调研成果更好地转化为推动企业发展的生动实践。民主监督紧盯中心。积极探索民主监督的新形式，在充分运用民主评议、听取部门工作通报、调研、视察、提案和建议案等基础上，围绕城市建设、生态环境保护、“十大民生实事”项目建设等开展监督，助力建成国家卫生县城及生态文明建设示范县。聚焦落实《昌吉州乡村治理条例》等积极开展协商式监督，助推建成全国村庄清洁行动先进县。参政议政围绕中心。紧扣县委重大决策部署，就推进全域旅游高质量发展、养心木垒开展专题调研，助力打造自治区级康养旅游示范基地。围绕优化教育教学资源开展调查研究，提出言之有据、合理适当、切实可行的意见建议，推动建成国家学前教育普及普惠县。
（三）以人民政协为人民为宗旨，不断增进民生福祉。坚持以人民为中心的立场，把更好满足人民日益增长的美好生活需要作为履职重点，协助县委、政府做好群众最在乎的事、最牵挂的事、最期盼的事。关注民生听呼声。围绕推动养老事业和康养产业协同发展开展调研协商，不断推进“医养+康养”深度融合，使养老服务更有“医”靠。紧扣高质量充分就业、深化医药卫生体制改革、健全社会保障服务体系、食品安全等开展调研视察，倾听群众呼声、反映民意，助推县委、政府补齐民生短板、增进民生福祉。畅通渠道顺民意。充分发挥政协委员联络站、村（社区）委员工作室、调解室作用，搭建委员学习交流、深入群众、联系界别、服务基层的工作平台，积极探索实践全过程人民民主的有效路径。规范社情民意跟踪、反馈、落实等工作机制，确保社情民意信息“落地有声”。竭心尽力办实事。持续开展委员“五送”和“五个一”活动，组织政协各参加单位、全体政协委员多办实事、多做好事、多解难事。用好政协微实事资金，真正解决群众急难愁盼问题，以“微实事”撬动大民生，不断提升各族群众的幸福感、获得感、安全感。
（四）以强化团结增共识为重点，广泛汇聚奋进力量。坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识贯穿履职全过程各方面，发挥政协统战功能，画好和谐木垒最大同心圆。聚焦工作主线担当作为。以铸牢中华民族共同体意识为主线，围绕加强非物质文化遗产保护传承情况开展专题调研，助力文化润疆工程。全力推进全国民族团结进步示范县创建，促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融。紧扣职能作用发挥优势。力促团结合作共谋发展。积极加强与政协各参加单位、人民团体、社会各界和无党派人士联系，支持在政协全会、调研视察等协商议政活动中提出意见建议，努力通过协商出点子、出共识、出感情、出团结。进一步加强与各地政协组织的联络交往，选准有特色的课题赴疆内外进行考察，并做好学习交流和宣传推介，不断扩大木垒的知名度和美誉度。
（五）以担当实干抓落实为动力，切实提升履职质效。深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,使广大政协委员切实扛起履职责任,展现政协委员新风采。协商品牌持续发力。认真贯彻落实《中国共产党政治协商工作条例》，精心做好全会协商、常委会协商、专题议政会协商和提案督办协商工作，不断优化协商格局。健全“有事好商量”“商量办好事”工作机制，强化“四单”工作法，开展微协商、微建议、化解矛盾等履职活动，持续推进委员力量下沉，委员在一线履职。制度机制持续聚力。健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的机制，坚持“严、新、细、实”工作作风，练好调研基本功。认真落实《木垒县政协委员履职管理办法》，进一步完善委员履职考核评价机制，激发委员履职热情，争做“最美政协人”。机关建设持续努力。按照“政治上坚持高标准、工作上追求高质量、作风上体现实要求、纪律上恪守严规矩、修养上锤炼高品质”的要求，全面加强新时代政协机关建设，以党建品牌为引领，形成以党建带委员、促工作的良好局面，全力把政协打造成为委员之家、民主之家、团结之家。
各位委员、同志们！
奋斗推进事业，实干开创新局。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共木垒县委的坚强领导下，以更加昂扬的精神状态、更加扎实的工作作风、更加优异的履职成绩，携手同心、攻坚克难，为奋力谱写中国式现代化木垒新篇章不懈奋斗。