政 府 工 作 报 告
2026年1月28日在木垒哈萨克自治县第十八届人民代表大会
第六次会议上
自治县代理县长 祖哈尔
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请政协各位委员及列席人员提出意见。
一、2025年和“十四五”时期工作回顾
2025年我们在决胜“十四五”的路上砥砺奋进、勇毅前行。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于新疆工作的重要讲话重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，坚持把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，坚定信心、抢抓机遇、攻坚克难，经济发展逆势而进、向新向优。在区州县党委的坚强领导下，全年实现地区生产总值139.57亿元、增长6.9%；规模以上工业增加值27.15亿元、增长17.5%；固定资产投资194.86亿元、增长111.7%；社会消费品零售总额10.99亿元、增长0.5%；外贸进出口总额598万元、增长27倍；一般公共预算收入8.02亿元、增长19.5%；城乡居民人均可支配收入与经济增长保持基本同步。
一年来，我们坚持扩投资、强产业，全链发展提质增效。
始终把产业发展作为核心任务，坚持扩投资、优结构、提效能，构建起多点支撑、多业并举的产业发展新格局。投资增量成效显著。县领导包联聚力，科级干部驻点攻坚，推动1000万千瓦新能源项目如期并网发电、101个重点项目落地见效，全年完成固定资产投资总量创历史新高，占全州比重的五分之一。争取上级各类专项资金14.12亿元，为发展注入强劲动力。采取“优质企业请进来，产业招商走出去”的模式，加大招商引资力度，执行招商引资项目27个，实现到位资金74.3亿元、同比增长17%，超额完成全年目标。成功建成全疆首个县级“双千万千瓦”新能源基地，储能配套设施同步推进，为产业升级和能源结构优化提供坚实支撑。现代农业稳产增效。坚决扛稳粮食安全政治责任，完成农作物种植面积72.7万亩，粮食总产量达21万吨。建设高标准农田6.67万亩、农机化示范区2万亩，石冬01162百亩方单产达到806.2公斤，创该品种全疆最高纪录。“场繁户育”模式高效推广，打造3个试点乡镇，完成牛羊改良19.6万头（只），建成自治区草原畜牧业生产模式转变试点县，获评昌吉州牛羊品种改良整县推进示范县。优驼乳业建成投运，红山嘴水库等项目有序推进，农业发展根基更加牢固。工业布局持续优化。加快布局新材料、装备制造等新兴产业，炬石科技玄武岩纤维、臻星金刚石项目点火投产，凌远重工装备制造配套产业集群提质增效，县属规模以上工业企业达到60家，工业总产值同比增长31.4%。46家重点发电企业全年完成发电量137亿千瓦时、实现产值27.32亿元，工业经济对县域经济的支撑作用持续增强。三个泉煤矿总规完成编制，汇骏矿业试生产运行，新一轮找矿行动取得新突破，矿产资源开发利用水平不断提升。现代服务业加快发展。投入5000万元建成文化润疆综合体验中心等民生项目，新建停车场2座、旅游厕所3座，旅游公共服务设施更加完善。旅游品牌加快创建，水磨河森林康养基地获评自治区康养旅游基地、英格堡乡获评自治区研学旅游基（营）地、和好街获评自治区旅游休闲街区。举办各类文体旅活动300余场次，接待游客312.2万人次，实现旅游收入22.6亿元。深入落实“两新”政策，拉动消费561.9万元。新媒体经济更加活跃，农副产品线上销售额达到3500万元、同比增长10%。持续落实房地产市场健康发展十条措施，累计销售面积同比增长11.4%，消费市场活力持续释放。
一年来，我们坚持促改革、强创新，发展活力持续迸发。以改革破难题、以创新增动力，持续优化发展环境，市场主体活力和社会创造力不断增强。重点改革纵深突破。完成三医联动、集团化办学等18项区州改革试点任务，深入开展政务服务“极简快办”行动，41项高频事项“先行承诺、先办后补”，审批效率大幅提升。营商环境暖心升级。严格落实优化营商环境二十条措施，大力推行“一企一码”“扫码入企”制度，入企检查频次同比下降58%。为企业争取科技研发、设备技改和外贸发展等专项资金900万元，切实践行“无事不扰、有事必帮”的承诺，为企业发展营造优质发展环境。扎实开展“政务服务提升年”活动，持续拓展“小木帮办”应用场景，办理群众服务事项6万余件。大力推进“一网通办”，网上可办率达85%以上，全程网办率达78%以上。科创成果转化赋能。坚持创新驱动，全社会研发经费投入1468.7万元、同比增长1.6倍，研发投入强度大幅提升。华电100万千瓦二氧化碳储能项目入选国家首台（套）重大技术装备名单，东方电气获评自治区绿色工厂，昌吉顺惠3050P智算中心点亮运行，科技成果应用在一线转化为新质生产力。兴木种业获评自治区“专精特新”企业，绿苗、阿里等4家企业被评为高新技术企业，科技创新持续赋能高质量发展。
一年来，我们坚持促融合、提品质，城乡一体焕发新颜。统筹城乡发展，持续完善城乡基础设施，提升公共服务水平，城乡面貌发生显著变化，城乡融合发展新格局加快形成。城镇功能持续完善。大力推进新型城镇化建设，实施城市更新行动，完成老旧小区改造20个、市政道路建设6.9公里、各类地下管网改造79公里，城市基础设施不断完善。新（改）建公交站台26个，新增新能源汽车充电桩80个、5G基站33座，200套保障性租赁住房开工建设，城市承载能力显著提升。完成九龙江公园、法治小游园等5个口袋公园改造提升，探索环卫绿化市场化运营，实现“管干分离”，县城建成区绿化覆盖率达47.7%，人均公园绿地面积达25.7平方米，城市宜居度持续提升。乡村振兴赋能增效。扎实推进乡村振兴示范创建，投入资金9000万元，实施乡村振兴项目30个，加固抗震安居房1001户，建设农村公路75.3公里，新（改）建农村卫生户厕829座，乡村面貌焕然一新。大力发展乡村产业，培育县级龙头企业1家，建成县乡村三级物流中心，秋丽梦、西甜瓜等农产品实现“产地直供”，销售额突破3300万元。
一年来，我们坚持惠民生、暖民心，幸福成色更加厚重。始终把民生保障放在优先位置，持续加大民生投入，改善生态环境，让各族群众共享发展成果。社会保障稳步提升。一般公共预算支出83.3%用于民生保障，十大民生实事项目兑现承诺。发放各类就业补贴993.6万元，开展职业技能培训1294人次，带动农村劳动力外出务工1.29万人次。基本医疗保险、养老保险参保率分别达100%、95%，育儿补贴首发、城乡低保提标，发放各类救助资金2328.6万元，打造养老助餐点59个，新增婴幼儿托位65个，托起“一老一小”稳稳的幸福。公共服务普惠均等。投入2332万元改善办学条件，县中学挂牌昌吉州第二中学分校，攻坚提升教育教学质量，成功创建国家学前教育普及普惠县，高考本科上线率提升14.6个百分点，实现近年来最好成绩。以智慧医院建设为抓手，加快“两专科一中心”建设，卒中中心顺利通过国家验收，骨科成功创建州级重点专科，建成中医特色健康服务中心，群众在家门口就能享受到优质医疗资源。生态质量持续向好。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，持续打好污染防治攻坚战。空气优良天数比例达100%，PM2.5年均浓度9微克/立方米，全州第一。主要河流和集中式饮用水水质达标率100%，地下水位居于合理阈值。实施“三北”工程23.17万亩，验收退耕还林5万亩。奥依托朗格、窝驼泉煤田火区治理进度分别达到100%、88%。天蓝、地绿、水清、景美成为木垒人最骄傲的民生底色。
一年来，我们坚持防风险、守底线，社会大局持续稳定。（略）
一年来，我们坚持转作风、提效能，自身建设全面加强。坚持把党的领导贯穿于政府工作各领域、全过程，严格落实“第一议题”制度，常态化开展“以案释法、轮值讲法”和“部门述法”，制定重大行政决策事项目录，重大决策合法性审查率达100%。依法接受人大及其常委会法律监督，自觉接受政协民主监督和社会舆论监督，提请审议《木垒县胡杨林保护条例》《城区环境卫生条例》等3部地方性法规草案，44件人大代表建议、39件政协委员提案全部办复。党风廉政建设持续深化，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，国有农用地、不动产登记、殡葬等重点领域问题整改取得阶段性成效，靶向解决一批民生领域突出问题。坚决落实为基层减负要求，动真碰硬整治形式主义、官僚主义，切实为基层松绑减压。全面抓好巡视、巡察、审计等反馈问题整改。严格落实党政机关习惯过紧日子要求，把有限的财政资金用在惠民生、促发展的关键处。
在此期间，工会、共青团、妇联、科协等群团组织作用发挥明显；国防动员、人民武装、双拥优抚工作全面提升；统计、保密、档案、气象、残联、老龄、红十字、地方志等工作取得新成效；外事、公积金、供销等工作取得新进步；妇女儿童、老年人和残疾人等群体权益得到有效保障。
各位代表，2025年全县经济社会发展目标的完成，为“十四五”画上了圆满句号。“十四五”时期是木垒发展历程中极不寻常、极不平凡的五年。过去五年，我们始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，成功抵御世纪疫情的强烈冲击，稳慎应对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全县上下众志成城谋发展、迎难而上促转型、真抓实干惠民生，交出了一份厚重提气的高质量发展答卷。
这五年，我们坚持大抓经济、聚力攻坚，综合实力跃上新台阶。牢牢把握高质量发展首要任务，以新能源引领一二三产业融合发展，主要经济指标增速位居全州前列、高于全疆平均水平。“十四五”末，地区生产总值达139.57亿元，年均增长6.4%；规模以上工业总产值达123亿元，是“十三五”末的5.6倍；一般公共预算收入达8.02亿元，年均增长12.6%；固定资产投资累计532.8亿元，年均增长27.7%，经济综合实力显著增强。
这五年，我们坚持强链补链、转型提质，产业支撑焕发新优势。新能源装机规模突破2000万千瓦，占全州63%、全疆13%，新能源发电量占全州56%、全疆11%，“风光氢储配维”全链条发展格局有效构建，成功从传统牧业大县转型为新能源强县。农作物种植面积稳定在72万亩以上，木垒羊豆获评中国农业品牌，牛羊改良超115万头（只）以上，牲畜年均出栏49万头（只），农产品加工转化率达65%，较“十三五”末增长42%。文化软实力赋能发展硬支撑，本土作品《本巴》获茅盾文学奖，《脐血之地》获首届“天山文学奖”提名奖。创建4A级景区2个、3A级景区4个，哈萨克刺绣、塔河麦西热甫非遗项目列入国家名录，获评全国休闲农业示范县、自治区全域旅游示范区、自治区文化产业赋能乡村振兴示范县，“天山净土·养心木垒”品牌声名远播。
这五年，我们坚持规划先行、一体推进，城乡发展呈现新面貌。完成木垒县国土空间总体规划编制，推进10个乡镇国土空间规划入库及7个自治区级乡村振兴示范村规划编制，城乡建设一体谋划、一体推进。投入14.23亿元实施市政项目44个，改造老旧小区34个，新建市政道路24.9公里，居民生活品质显著提升。投入6.56亿元推进乡村建设，新（改）建农村公路275.9公里、牧道135.4公里，乡村道路通达、自来水普及和集中供水实现全覆盖。
这五年，我们坚持改革破局、创新赋能，内生活力激发新动能。重点领域改革纵深推进，国企改革实现“瘦身健体”，经营质效实现跨越式提升，营业收入较“十三五”时期增长35倍。农村土地制度、林权交易等改革试点稳步推进，“县管校聘”改革在全州示范引领。营商环境持续优化，新增市场主体4877家，总量突破8200家，消费品以旧换新拉动消费1081.9万元，惠及3000多户农牧民家庭。创新驱动步伐加快，培育高新技术企业19家，引进科研院（所）团队5个，成立全疆首个新能源产业研究院，科技赋能县域发展动能持续增强。
这五年，我们坚持绿色优先、综合发力，生态屏障构筑新防线。坚决遏制“两高”项目落地，淘汰65蒸吨以下燃煤锅炉144台，完成11086户农村清洁能源取暖改造，空气优良率始终保持在99%以上。地下水水位变幅由-1.22米回升至0.42米，成功创建自治区节水型社会达标县。恢复治理历史遗留采坑23个，完成植树造林2.3万亩、沙化土地治理24.6万亩、草原生态综合治理面积达到78.9万亩，植被综合覆盖度达37.4%、森林覆盖率达10.02%。“南护天山、中建绿洲、北固沙漠”的生态屏障更加稳固。
这五年，我们坚持普惠共享、兜牢底线，民生福祉彰显新温度。实施就业优先战略，开展技能职业培训6683人次，农村劳动力外出务工7.3万人次，城镇零就业家庭实现动态清零。投入3.1亿元改善办学条件，新城区学校、中等职业教育学校等建成投用。完成紧密型医共体建设，县中医院建成投用，群众县域就诊率提升至71.5%。基本医疗保险、养老保险参保率均达95%以上。漳州、南平投入援疆资金2.9亿元，实施项目22个,一批惠及民生的项目建成投用。创新“县区带乡镇、部门带领域”共建机制，闽木两地交往交流交融更加广泛深入。
这五年，我们坚持守土尽责、防范风险，安全稳定夯实新根基。（略）
各位代表，过去五年，木垒在克难中奋进、在实干中成长，取得这些成绩实属不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是区州党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、政协和社会各界监督支持的结果，是漳州市、南平市、州直部门、兄弟县市无私援助的结果，是全县各族干部群众齐心协力、咬牙奋斗的结果。在此，谨代表县人民政府，向全县广大干部群众、人民团体和社会各界人士表示衷心感谢！向驻县部队、武警官兵、公安干警，向驻县单位、援疆省市及其所有援疆干部表示衷心感谢！向人大代表、政协委员、离退休老同志和所有关心支持木垒发展的朋友们表示衷心感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，发展中老问题新挑战并存，工作中还存在一些短板和不足：农牧产业优而不大，前端生产规模化不足、中端加工需求脱节、后端市场开拓乏力，产品供给与产业升级需求的结构性矛盾突出；工业产业结构较为单一，高度依赖新能源产业，还未形成内部循环、多元互补的产业生态，抗御经济波动和外部冲击的能力较弱；基础设施建设亟待提升，水资源严重短缺，农村供水水质、水量还不能完全保障；教育、医疗、保障性住房等供给不足，与群众需求和期盼还有较大差距；工作中一些干部作风不实，服务群众的能力不足、本领不高，行政效能还有待提升。对此，我们一定认真对待，尽心竭力加以解决，决不辜负全县各族群众的期盼。
二、“十五五”时期经济社会发展总体要求和目标任务
按照县委十三届十次全会通过的《中共木垒哈萨克自治县委员会关于制定木垒县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出的“一创建七打造”目标，县人民政府编制了《木垒哈萨克自治县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请本次大会审议。
“十五五”时期经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于新疆工作的重要讲话重要指示批示精神，贯彻落实自治区党委十届历次全会、昌吉州党委十二届历次全会精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安工作总目标，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设，坚持依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆，锚定党中央赋予新疆的“五大战略定位”和昌吉州“在全疆高质量发展中挑大梁”的使命任务，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，促进经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、各族群众共同富裕迈出坚实步伐，确保与全国、全疆、全州同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
“十五五”时期经济社会发展的遵循原则是：坚持党的全面领导，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持人民至上，坚持统筹发展和安全，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合。
“十五五”时期经济社会发展的目标是：锚定确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展，把铸牢中华民族共同体意识这条主线贯穿各项工作始终，着力打造“平安木垒、零碳木垒、有机木垒、康养木垒、开放木垒、创新木垒、幸福木垒”，为“昌吉州在全疆高质量发展中挑大梁”作出木垒贡献。
围绕上述目标，我们细化了铸牢中华民族共同体意识、维护稳定、扩大内需、产业发展、创新发展、改革开放、城乡发展、民生保障、生态环保等13个方面的落实举措，我们将笃行不怠、奋勇争先，以实干实绩不负人民期盼。
三、2026年工作安排
今年是全面开启社会主义现代化建设新征程的关键一年，也是“十五五”规划开局之年，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新发展理念和新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安工作总目标，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设，锚定党中央赋予新疆的“五大战略定位”、昌吉州“在新疆高质量发展中挑大梁”的责任使命和县委十三届十次全会确定的“一创建七打造”目标方向，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹经济工作和涉疆对外斗争，更好统筹发展和安全，落实更加积极有为的国家宏观政策，增强政策前瞻性、针对性、协同性，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，加快融入全国统一大市场，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会大局和谐稳定，实现“十五五”良好开局。
2026年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右；规模以上工业增加值增长10%左右；全社会固定资产投资力争突破200亿元；社会消费品零售总额增长6%左右；外贸进出口总额增长15%左右；一般公共预算收入增长10%左右；城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。
（一）聚焦“铸牢”主线，着力深化各民族交融。（略）
（二）聚焦守牢底线，着力构筑安全屏障。（略）
（三）聚焦消费投资，着力激活内生动力。坚持内需主导，优化消费产品和服务，持续扩大有效投资，以更优的营商环境，不断拓展经济增长空间。促进消费提质升级。聚焦业态升级与活动赋能双向发力，深入实施提振消费专项行动和城乡商业网点提升工程，积极培育文化创意、特色美食、赛演娱乐、康养旅居等消费新业态，支持4家商贸流通企业发展壮大，打造“一刻钟”便民生活圈，丰富消费产品，增强消费粘性。积极拓展农村消费市场，加快乡村配送网点建设，盘活南部山区伴山公路沿线乡村闲置宅基地，挖掘“冬宰体验+年货展销”多元业态，举办“村超、村BA”等活动，抢抓元旦、春节等节庆消费旺盛契机，吸引乌昌准等周边地区游客休闲度假，促进农副产品销售。开展商旅融合促消费活动，引导实体店探索“线上引流、线下体验”新销售模式，新建电商平台1个、培育电商达人5名，让流量聚起来、人气热起来、消费旺起来。全面做好“两重”“两新”政策的衔接落地，深入实施提振消费专项行动，持续释放政策红利，降低消费信贷成本，激发居民消费意愿，实现社会消费品零售总额11.6亿元。有效激发投资活力。全力推进东线供水、通用机场、木垒北750千伏变电站等45个重大项目建设，实现固定资产投资突破200亿元。围绕优势特色产业延链补链，全面梳理产业链上下游项目清单，充实招商项目库，组织企业参加国内外各类重点展会，引进一批资金技术雄厚企业投资木垒，确保全年招商引资到位资金突破88亿元。打造更优营商环境。严格落实“两个毫不动摇”和全国统一的市场准入负面清单制度，完善涉企政策公平审查机制，依法保护各类市场主体合法权益。建立支持小微企业融资协调工作机制，引导信贷资金直通快达，用足用好信贷贴息政策。持续推进综合行政执法改革，全面推行“扫码入企”“综合查一次”，实现执法频率下降25%。推动高频政务服务事项“周末预约办”数量达到200项以上，推广“一网通办、全程网办”，实现企业办事线上申报率90%以上，提升服务便利度，让企业和群众切实感受到最优服务。
（四）聚焦产业融合，着力增强发展动能。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，实现一产提质、二产增量、三产提档，不断增强发展内生动能。推动现代农业稳产增效。紧盯“有机木垒”建设，做优做强“羊、豆、奶、麦、果”五大特色农牧产业，完成5个绿色食品、3个有机产品续展认证，实现年产值突破16.9亿元。坚持“稳面积、增单产”，农作物种植面积稳定在72万亩左右，种植粮食作物63万亩，总产量达到15万吨以上，建成小麦、玉米、鹰嘴豆高产示范基地。持续推广“冷季舍饲配种、暖季放牧产犊”“场繁户育”“调羔育肥”等高效养殖模式，推进牲畜良种繁育体系建设，完成牛羊改良13.35万头（只），新增养殖骆驼3000峰，力争将长眉驼列入国家畜禽资源名录，打造长眉驼良种繁育基地、畜产品深加工基地，加快推进国家草原畜牧业转型升级试点县创建。实施“有机木垒”品牌战略，新增“十城百店”5家、区州级龙头企业2家，培育“品味新疆”农业区域公共品牌经营主体1家，全力建设羊肉、鹰嘴豆国家级特色农产品优势区和自治区特色农业示范区，实现农产品加工业产值5.3亿元。持续扩大苹果、土豆等优质果蔬种植规模，培育蔬菜加工企业，建成有机果蔬标准化生产基地。推动优势产业攀高向新。加快推进2025年1000万千瓦项目转商用，确保6月底前完成635万千瓦、10月底前全面完成。全力实施新能源项目，力争建成新能源400万千瓦以上，年发电量突破200亿千瓦时。全力推动元素六(新疆)新材料、昌吉国投共享储能、风电叶片资源化利用等项目落地，推进凌远重工等装备制造项目年内建成投产，力争木垒新能源及装备制造产业集群升级成国家级中小企业特色产业集群，实现县域规上企业工业总产值89亿元。加快天晟算力、一飞科技、水木汇纳等智算中心项目建设，为建成万卡智算集群奠定基础。深入实施新一轮找矿突破战略行动，推进三个泉矿区煤炭开采项目纳入自治区“十五五”煤炭发展规划，汇骏矿业全面投产、照壁山铅锌矿和白杨河石墨矿探转采，完成矿业年产值达1亿元。推动现代服务业融合升级。紧盯“康养木垒”建设，锚定休闲度假与生态康养的文旅定位，推进“一心两线三区”文化旅游建设，打通南部山区道路16公里，形成旅游环线，提升改造主题民宿15家，新建停车场、停靠点各2个，力争旅游景区5G网络全覆盖，争创自治区旅游度假区。积极引进龙头企业，盘活整合伴山公路沿线驿站、菜籽沟艺术家工作室等资产资源，高品质建设以和好街、西银鸿福、园艺东路商业街为主的餐饮娱乐街区，新增4星级酒店1家。深入挖掘传统文化资源，申报州级非物质文化遗产项目2个，开展非物质文化遗产展演活动40场次，实现非物质文化遗产与旅游的深度融合。大力发展研学游、沙漠游、康养游、营地游，持续强化营销推介，力争接待游客突破320万人次、旅游收入达23亿元。
（五）聚焦创新驱动，着力提升发展活力。紧盯“创新木垒”建设，强化创新驱动，破除发展梗阻。推进科技创新与产业发展深度融合。发挥科技资金作用，开展关键技术攻关和成果转化，申报各类项目15项，撬动全社会研发投入增长10%以上。推动企业建立技术创新中心、工程技术研究中心，力争年内打造自治区级工程技术研究中心1家。实施高企量质齐升行动，高新技术企业规模突破20家。加大企业升规培育力度，新增规上企业不少于4家。加强与疆内外高校、科研机构交流合作，年内促成产学研合作5家以上，完成技术合同登记额1亿元以上。推进教育科技人才发展。加快实施人才强县战略，持续用好“庭州英才”“千硕进昌”引才平台，健全拴心留人长效激励机制，引进急需紧缺专业人才10名以上。推进教育科技人才规划衔接和资源统筹，优化配强科技特派员160人。充分发挥新能源产业发展联盟、技工学校作用，开展紧缺型技能培训130余人次，增强高质量发展“软实力”。
（六）聚焦改革开放，着力破除发展梗阻。紧盯“开放木垒”建设，主动融入新发展格局，提升对外开放水平。稳步推进重点领域改革。深化国资国企改革，健全国有企业内控管理制度，加强国有资产监管，剥离低效无效资产，依法依规盘活清理处置“僵尸企业”和闲置资产，支持参与新能源建设运维、文化旅游、乡村振兴、基础设施等领域项目建设，做强做优国有企业和国有资本。稳步推进农业农村改革，开展第二轮土地承包到期后延长30年试点工作，探索农村闲置土地和住宅盘活利用，有序引导农村土地经营权规范化流转，扎实推进农村集体“三资”集中整治及农村乱占耕地建房住宅类房屋专项整治工作。加快园区体制机制改革。深化“管委会＋公司”市场化运营模式，厘清权责边界，创新产业发展服务、基础设施配套建设、土地集约节约利用、绿色低碳发展等体制机制，激活园区内生发展动力。健全完善招商项目全生命周期服务模式，持续深化“领导包联、干部驻点”“日调度、周研判、旬推进”机制，力争更多项目年内建成投用。规范涉企综合检查，提升执法监管效能，建成权责清晰、运转高效、监管规范、服务优质的高水平高效能产业园区。主动融入和服务准东。完善战略、产业、文旅、人才、就业、基础设施“六大协同”，建立常态化沟通协调、产业协作与信息共享机制，促进资源高效配置、产业联动发展、市场互联互通、优势互补融合。持续向准东输送羊豆奶等农特产品，主动承接准东干部职工赴木垒疗养度假，向准东及县内企业定向输送劳动力200人次。深化对外开放合作。主动融入乌昌联动发展格局，搭建与乌鲁木齐自贸区、准东自贸联动创新区、奇台乌拉斯台口岸互联互通平台，推进新能源、矿产开发、文化旅游、科技创新等领域合作共赢。加强“一带一路”沿线国家和地区贸易往来，推动本地企业拓展海外市场、布局海外仓，扩大外贸“朋友圈”，让木垒特色农副产品、民族手工艺品等优势产品“走出去”，力争年内实现进出口额660万元以上。加强对口援疆工作。坚持援疆资金项目向民生和基层倾斜，实施产业增收、文化惠民、守边固边等项目14个。深化与援疆省市对接协作，充分发挥“县区带乡镇、部门带领域”机制作用，推动双方在优势产业、文化旅游等方面互融互补、协同发展。做强“芗疆里”外销品牌，实现全年销售2500万元，提升对口援疆综合效益。常态组织干部人才赴闽学习，引进一批专业技术人才，在互动互学中提素质强本领，提升干部队伍推动发展的能力。
（七）聚焦城乡融合，着力打造宜居家园。推进城乡融合发展，改善城乡面貌，增进民生福祉，建设宜居宜业和美乡村。推进城乡融合发展。坚持以工补农、以城带乡、以业聚人，构建新时代乡村振兴与新型城镇化双轮驱动的城乡发展新格局，推动劳动力、土地等要素双向流动，引导城市资本和技术下乡，鼓励原籍人员返乡创业，吸引“新村民”落户乡村。完善城乡基础设施。一体化推进城区“四好”建设，实施城市供水供热管网、排水防涝设施、市政道路等项目，建设保障性租赁住房200套，新建排水管网8公里，提升改造住宅小区5个、市政道路9公里，新建5G基站20座、充电桩20个，推动城市基础设施提档升级。全面推进乡村建设“183”行动，实施农村公路安全生命防护工程，新（改）建农村公路14.9公里，维护小型水库13座，完善乡村道路、水利等公共服务基础设施。深入推进乡村全面振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面盘活扶贫经营性资产，坚决守住不发生规模性返贫底线。用好“千万工程”经验，有序推进村庄规划编制，持续开展乡村建设和农村人居环境整治提升行动，实施农牧民“三区分离”项目734户、农房抗震防灾工程596户，新建农村卫生户厕61座、整改问题户厕599座，申报“中国美丽休闲乡村”1个，创建“自治区美丽宜居村”11个。实施文明乡风建设工程，深入推进移风易俗，集中整治高额彩礼、大操大办、散埋乱葬等陈规陋习，改善乡村精神风貌。
（八）聚焦绿色发展，着力擦亮生态名片。紧盯“零碳木垒”建设，全力推进降碳、减污、扩绿，激发绿色低碳发展潜力。推进零碳示范县建设。科学制定碳预算管理方案，严格落实碳排放“双控制度”，全周期跟踪监测能耗与碳排放情况。深化节能降碳改造，城镇新建建筑100%执行绿色建筑标准，居住建筑执行85%节能标准，引导党政机关、市场主体积极参与绿电交易，实现规上工业企业绿电使用率50%、党政机关绿电使用率100%。推进工业园区绿电直连示范工程，引进售电企业参与园区用电服务，全力推进“零碳园区”建设。持续打好污染防治攻坚战。扎实推进自治区第二轮环保督察反馈问题整改，全面做好第三轮中央环保督察相关工作，深入开展生态环境领域突出问题专项整治，实施美丽蓝天守护、“无废城市”建设行动，推动建筑垃圾填埋建设项目建成，污水设施建设项目建成投运，确保空气优良率保持在99%以上、中水回用率提升至90%以上。大力推进生态系统保护和修复。实施“三北”六期工程，完成草原围栏14.2万亩、草原改良0.9万亩，新增工程固沙和生物治理0.52万亩。严格落实“四管控、双预警”地下水治理机制，确保地下水水位控制在合理阈值。开展化肥农药减施增效行动，推广加厚高强度地膜3.5万亩、全生物降解地膜2万亩以上，培育资源化利用企业1家，确保农田残膜回收率、畜禽粪污综合利用率稳定在85%以上。全面完成窝驼泉煤田火区治理，全力推进生态文明建设示范区创建。
（九）聚焦以人为本，着力增进民生福祉。紧盯“幸福木垒”建设，坚持以人民为中心的发展思想，全力做好普惠性、基础性、兜底性工作，让老百姓笑脸更多、底气更足、生活品质更高。推动就业增量提质。实施稳岗扩容提质行动和“技能照亮前程”专项行动，新增城镇就业500人，农村劳动力外出务工1.2万人次，零就业家庭24小时动态清零。优化就业服务，推广“一培双证”模式，开展各类职业技能培训500人次。推行重大项目开工前置就业服务，归集就业岗位3500个，规范零工市场和“家门口”就业服务站建设，实现就地就近就业。实施安“薪”无忧工程，严格落实根治欠薪源头治理十五条措施，把农民工工资离场结算和欠薪问题找政府做实做细，切实维护劳动者合法权益。办好人民满意教育。深入实施新时代立德树人、基础教育扩优提质等七大工程，推进县中学高中部教学楼建设，持续改善办学条件。打造“书香校园”，培育阅读教育试点学校2所。打造“大思政课”实践基地2个，新增优质学校1所。深耕职业教育，建强“双师型”教师队伍，推行“3+2”合作办学模式，培育实用人才。深化“家校社”协同育人，加强校园及周边环境综合治理，坚决筑牢校园安全防线。提升健康服务水平。实施公立医院改革示范项目，完善县人民医院儿科、精神卫生专科建设，建成州级重点专科2个，年内胸痛中心通过国家基层版认证。建强中医药特色专科和中医适宜技术中心，规范中医医院门诊、住院一体化运营。推进县妇幼保健院二级创建，推动医共体妇产科、儿科业务深度融合。实施跨境传染病防控能力提升项目，提升传染病多病原快速检测和早期预警水平。落实优质医疗资源下沉，做好家庭医生签约服务，为老年人、慢病患者、孕产妇等重点人群提供个性化签约服务，开展免费健康体检、定期随访、上门诊疗等健康服务，不断提升群众就医获得感。巩固社会保障基础。健全多层次社会保障体系，推动30%以上行政村集体经济组织开展养老保险补助，新增企业年金3家。基本医疗保险、养老保险参保覆盖面均达到95%以上。做实“一老一小”普惠服务，持续深化“金色晚霞”工程，推进居家养老与社区养老相融合。优化生育支持政策和激励措施，增加普惠多元优质托育服务供给，降低家庭生育养育教育成本。深化殡葬领域专项整治，成立殡仪管理所，推动殡仪服务回归公益属性。
今年，我们在广泛征求各方面意见基础上，计划实施十大民生实事项目，我们将坚持一个项目、一套班子、一抓到底，确保把实事办成、办实、办好。
四、全面加强政府自身建设
站在“十五五”新起点，面对发展的重任、人民的期盼，我们将牢记政府前面“人民”二字，牢固树立和践行正确的政绩观，勇担发展之责、凝聚奋进之力，努力建设人民满意的政府。
（一）坚持政治引领，建设铸牢忠诚之魂的人民政府。始终把政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高“政治三力”。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，不折不扣贯彻落实党中央、国务院和区州党委、政府工作部署，始终在县委坚强领导下谋划和推进政府工作。
（二）坚持依法治县，建设厚植法治根基的人民政府。坚持常态化学法制度，提升运用法治思维谋划工作、处理问题、推进落实的能力，做到政府的所有工作都在法律框架内开展，所有行政行为都在法律约束下实施。加强重大决策和规范性文件科学性、合法性及公平竞争审查，深化行政执法人员和执法监督人员能力素质提升，坚决纠治执法不作为、乱作为。主动接受人大依法监督、政协民主监督、纪检监察监督和社会舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。扎实开展“九五”普法，全面推进政务公开，规范公开内容、程序和形式，让权力在阳光下运行。
（三）坚持高效服务，建设汇聚实干之力的人民政府。牢固树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，更加紧贴民生推动高质量发展，干字当头、实字为先，以效能提升推动工作提速、发展提效、民生提质。坚持“穿透式”抓落实、解难题，常态化身下基层、心下基层，以解决问题为突破口，强化清单式管理、项目化推进、责任制落实，确保各项工作抓一件成一件。坚决反对形式主义、官僚主义，让干部有更多时间和精力抓落实。
（四）坚持廉洁自律，建设严守廉洁底线的人民政府。扛牢全面从严治党政治责任，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，把严的基调、严的措施、严的氛围一贯到底、落到实处。强化预算约束和监督检查，坚持党政机关习惯过紧日子、让群众过好日子，把有限的财政资金更多用于发展所需、民生所盼。严守廉洁从政各项规定，抓好巡视、巡察、审计、督察等反馈问题整改，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，以风清气正的政治生态引领形成良好发展环境。
各位代表，木垒人民淳朴善良、勤劳务实、坚韧不拔，木垒大地禀赋优越、得天独厚、未来可期。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协监督支持和同心助力下，凝心聚力、跃马扬鞭、砥砺奋进，为建设社会主义现代化新疆贡献木垒力量！
木垒县2026年重点民生实事
1.木垒县保障性租赁住房建设项目。
2.木垒县供水管网提升改造建设项目。
3.木垒县高标准农田建设项目。
4.木垒县中学高中部教学楼建设项目。
5.木垒县美丽宜居村建设项目。
6.木垒县农村公路提升改造项目。
7.木垒县和美乡村建设项目。
8.木垒县南部山区旅游基础设施建设项目。
9.木垒县城市公共服务质量提升项目。
10.木垒县市政道路提升改造项目。